一个战略劈波斩浪，一条思路熠熠生辉——吉林省委十届三次全会提出推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展。这“五大发展”涵盖吉林省经济社会发展的各个方面，破立同体，破立并行，是“既长骨头又长肉”的发展，是科学发展在吉林的具体体现。

    “五大发展”提出至今，已成为吉林人励精图治、科学发展的新坐标，全面推进“五大发展”，更是吉林发展节点的一场“关键之战”。

    （一）

    时下，全面深化改革的鼓点激昂，振兴东北老工业基地战略进入第11个年头。吉林，如何在稳中求进的征程中砥砺前行？如何在实现振兴的道路上奋发有为？如何在富民强省的路径选择上实现新突破？吉林面临抉择，吉林寻求突破。

    2013年是非同寻常的一年。吉林省既灾难频发——春涝低温、夏季洪水、秋冬地震、接连发生特大安全事故，又面临不断加大的经济下行压力。吉林省委、省政府顶着压力，负重前行，地区生产总值达到12980亿元，增长8.3%；完成固定资产投资10100亿元，增长超过20%，实现了稳中求好、稳中求优，迈出了吉林振兴发展的新步伐。

    成绩实属不易。然而，吉林省委、省政府清晰地认识到，相对落后仍然是最突出的省情。吉林省经济运行正面临着需求不足和转型升级的双重考验，正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期。与此同时，世界经济处于深度调整期，我国经济处于增长速度换挡期，全面改革进入“深水区”。立足这样一个基本判断，要爬上这个坡、迈过这道坎，吉林省必须处理好当前与长远、经济与社会、总量与结构、发展与民生、全局与局部的关系。靠什么实现稳增长、该如何调结构？面对多方面的压力和挑战，吉林省委从容应对，抢抓机遇，科学决策，以“五大发展”推动吉林科学发展进入新阶段；以“五大发展”为路径，带领2700万吉林人民奔向富民强省的康庄大道。

    （二）

    推动“五大发展”，吉林怎么做？

    习近平总书记指出，发展是解决中国一切问题的基础，这个发展必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。将科学发展植入吉林特色——“五大发展”紧密结合我省实际，因地制宜，扬长避短，是解决当前我省发展问题的“总钥匙”。

    “五大发展”是一个有机整体，绝不能各自为战、画地为牢，而是要五指并拢，打好组合拳，下好全局一盘棋。在“五大发展”战略引领下，长春工业经济实现良好开局。今年前两个月，规模以上工业总产值累计完成1428.3亿元，增长13.1%，高于目标增速2.4个百分点。“五大发展”战略提出以来，长春市积极行动，调整发展思维，改变发展模式，统筹兼顾，创新发展。汽车产业支撑作用明显，累计完成总产值864.5亿元，同比增长18.9%。新兴产业发展迅猛。医药产业累计完成总产值19.2亿元，同比增长14%。重点工业品产销顺畅，工业品产销率达99.6%。

    通化市按照吉林省委“五大发展”战略部署，牢固树立绿色发展理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展融入到经济社会发展和生态社会发展的各个领域，重点突出生态市建设，创建省级生态村30个、生态镇5个。支持通化县创建国家级生态县。去年，通化市调整产业结构， 将独有的生态资源巧妙地转变为生态资本，发展生态循环经济。以龙头企业、高效生态农业示范园、农业合作社“三驾马车”的模式领跑农业发展，该市农业实现了向“高效生态”转型。

    （三）

    当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。吉林省提出，要统筹“四化”发展，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹多种所有制经济共同发展。统筹发展拉长了民营经济的“短板”。2013年，吉林省将民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，出台了《关于突出发展民营经济的意见》，40条高含金量的优惠政策，让吉林省迎来了又一轮民营经济发展的春天。

    巩固发展成果靠创新，破解矛盾难题靠创新，打造未来发展优势还要靠创新。吉林石化公司以创新发展为主线，今年前两个月同比增效2.2亿元。他们找准创新定位，ABS树脂进入白色家电，汽柴油质量实现升级，“十大管理攻关”和“十大技术改造”立项实施，质量效益提升取得重大突破。

    优良的生态环境是吉林最大的特色、最宝贵的财富和最突出的优势，也是未来发展的重大潜力和重要品牌。让“绿色发展”融入经济社会发展的各个领域。2013年，吉林省节能减排任务全面完成，单位GDP能耗下降5.25%。79%的森林覆盖率、15.8万亩湿地、4处国家级自然保护区，使坐落在鸭绿江畔的集安市，依托生态资源而生的“大旅游”概念，吸引着更多的游客慕名而来。目前，吉林省已建立湿地保护区21个、湿地公园20个，使全省39.3%的天然湿地得到了有效保护。

    “开放吉林”必须“开放发展”。眼下，长吉图开发开放先导区建设如火如荼，这是吉林省的“国字号”战略，是吉林改革开放以来的最大机遇，也是吉林进入改革开放新阶段的重要标志。吉林省加大力度，推动长吉图开发开放实现新的更大突破。围绕长吉图开发开放，珲春国际示范区获国家批准，中新（中国—新加坡）吉林食品区基础设施建设粗具规模。这两大园区，与长春兴隆综合保税区、长春空港经济区共同成为长吉图战略框架下吉林省新的四大开放平台。

    安全发展是发展的最大前提。痛定思痛，吉林省打造安全“防火墙”，构建了包括责任落实、督促检查、考核评价、追究问责等一整套制度体系，安全工作责任制考核不合格的领导实行“一票否决”。与此同时，正在吉林省探索施行新型安全监管体系，以网格化监管为依托、社会化监督为保障。目前，吉林省各地已建立网格化责任片区3万余个，专管人员5万多人，安全生产网格化监管信息平台也正式启动。

    历史的转折，伫立在强有力的支点上；“五大发展”，助力吉林腾飞！（记者栾哲）