国家邮政局2013年政府信息公开年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）要求，本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。本报告的电子版可在国家邮政局网站（http://www.spb.gov.cn）查阅或下载。如对报告有任何疑问，请与国家邮政局政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市西城区北礼士路甲8号；邮编：100868；联系电话：010-88323015；电子邮箱：zwgk@spb.gov.cn）。

    一、概述

    2013年，国家邮政局认真贯彻落实《条例》精神，按照国务院关于《当前政府信息公开重点工作安排》（国办发﹝2013﹞73号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发﹝2013﹞100号）要求，突出公开重点，搭建多元化公开平台，积极探索三级邮政管理体制政府信息公开工作的新举措，加强教育培训和监督检查，使我局政府信息公开工作持续改善，在中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的《中国政府透明度排行报告》各部委中位列第11名。

    （一）深化服务意识，突出工作重点，不断加强邮政行业信息公开工作

    一是按照国务院关于当前政府信息公开重点工作安排的重要要求，及时调整公开重点。加大对行政审批、财政预决算和三公经费、安全生产等信息的公开力度，并进一步完善邮政业多项便民服务的内容。

    二是进一步加大部门规章制定过程的公众参与程度。2013年国家邮政局就《邮政行政处罚程序规定（修订草案）》、《智能快件箱标准（征求意见稿）》、《寄递服务用户个人信息安全管理规定（征求意见稿）》、《邮政行业安全信息报告及处理规定（征求意见稿）》、《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定（征求意见稿）》、《快递业务经营许可注销管理规定（征求意见稿）》、《无法投递又无法退回快件管理规定（征求意见稿）》等多个规章标准在网站上广泛征询社会各界意见，进一步加大了制度标准公众参与力度，不断深化政务公开，将决策参与前置，增强了决策的科学性、民主性。

    （二）整合有效资源，拓展公开渠道，构建多元化信息公开新平台

    一是加强顶层设计，推动我局政府信息公开信息化进程。以我局网站群信息系统建设为契机，提出市（地）邮政管理局政府信息公开系统拓展完善方案，以满足三级邮政管理体制信息公开工作的要求，提高我局政府信息公开工作的信息化水平。

    二是加强相关政策标准的科学解读，及时回应社会关切。2013年，国家邮政局就修订后的《快递市场管理办法》解读工作、《邮政业标准化管理办法》解读工作、快递业务旺季服务保障工作、邮政业消费者申诉受理工作以及北京、吉林、上海等省（市）一系列邮政业备受社会关注的热点难点问题，通过在线访谈的形式和网民互动，扩大了邮政业的影响，及时回应社会关注，加强引导，消除误解，避免矛盾的积累。

    三是有效整合媒体资源，依托多种公开形式，充分发挥门户网站、《快递》杂志、《中国邮政快递报》组成的“一网一报一刊”邮政业政府信息公开平台体系的积极作用。

    （三）组织教育培训，提高思想认识，不断规范信息公开工作

    一是加强了主动公开工作的督促。按季度编发政府信息公开工作简报，总结信息公开相关情况，提出阶段信息公开工作中出现的问题与解决对策。

    二是规范了依申请公开办理流程。局公开办通过调研分析，对依申请公开答复流程中存在的问题进行了进一步的梳理，优化了答复流程，规范了答复口径，提高了答复效率。

    三是开展了政府信息公开教育培训。2013年5月组织举办了全国邮政管理系统政府信息公开工作培训班，提升了邮政管理系统各单位的政府信息公开工作水平。

    四是配合保密局开展政府信息公开保密审查工作专项检查，通过检查推动制度修订和流程优化，确保国家秘密不外泄。

    二、主动公开信息情况

    2013年，国家邮政局通过局政府信息公开管理系统公开政府信息208条。按照主题分类，机构职能类8条，占比3.85%；法规政策类3条，占比1.44%；行政审批类18条，占比8.65%；标准规范类4条，占比1.92%；行政执法类10条，占比4.81%；统计信息类24条，占比11.54%；应急管理类1条，占比0.48%；财务工作类3条，占比1.44%；人事工作类27条，占比12.98%；党务工作类22条，占比10.58%；工作动态类43条，占比20.67%；对外交流类20条，占比9.62%；其他类25条，占比12.02%。

    三、依申请公开信息情况

    2013年，国家邮政局共受理政府信息公开申请77件。其中，54件通过网络在线申请，23件通过书面申请。申请内容主要涉及财政预决算、三公经费、行业监管等方面。上述申请已全部在法定答复期限内办理完结。其中，“同意公开”或“部分公开”的16件；“不同意公开”的61件，均是“非本部门掌握的信息”或“非本部门政府信息公开内容”。

    四、收费及减免情况

    2013年，国家邮政局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

    五、行政复议和行政诉讼情况

    2013年，我局收到有关政府信息公开的行政复议共17件，已全部办结。

    六、存在问题及改进情况

    2013年，国家邮政局政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照建设服务型政府的要求和社会公众的需求，还存在差距，主要是政府信息公开工作的规范化水平还需进一步提升，相关制度的贯彻执行力度还应进一步加大，向社会公众提供服务的能力还有待进一步加强。下一步主要工作：

    一是要配合三级邮政管理体系的建设，建立健全三级邮政管理体系政务公开领导机构和信息公开系统平台，修订政府信息公开相关制度，加大对系统各单位政府信息公开工作的指导力度，逐步规范全系统政府信息公开工作。

    二是要按照国务院有关要求，统筹协调、突出重点，通过开设专栏等多种形式，进一步加强对行政审批、政府采购等事项的公开力度。

    三是要加大宣传教育力度，提高机关工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，提高政府信息公开工作人员的业务能力和水平。