3月29日，自治区党委、政府下发《关于〈宁夏回族自治区人民政府职能转变和机构改革方案〉的实施意见》，在行政审批、财税体制、工商登记等方面“大刀阔斧”推进改革，探索“管理型”政府向“服务型”政府转变。

    改革具体内容包括：继续精简行政审批事项，提高行政审批时效，规范行政审批事项管理，编制职权目录，深化财税体制改革，积极推进工商登记制度改革，研究制定加快培育和发展社会组织的办法，制定政府购买服务指导性目录，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构，清理规范执法队伍，调整规范政府机构设置，认真做好职责清理，合理确定人员编制和领导职数，部门内设机构实行限额管理，严格控制机构编制。每一项改革都规定了具体的牵头部门、配合部门和完成时限，分别交由自治区编办、政府服务中心、财政厅、物价局、工商局、民政厅及区直相关部门“操刀”，所有改革最迟在2015年年底前“交卷”。

    行政审批改革是此次政府职能转变和机构改革的“重头戏”。《意见》要求，行政审批事项今年年底前精简50%、办结时限压缩50%，同时向社会公布审批目录，接受监督，凡未纳入目录的行政审批事项一律不得实施。财税体制改革方面，调整完善财政转移支付制度，减少专项转移支付，增加一般性转移支付规模，建立健全政府非税收入管理制度，清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，取消不合法不合理的收费基金项目。工商登记制度改革将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。清理各种协会、学会等组织，全面推进行业协会与行政机关脱钩。清理整顿和整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。

    《意见》要求，按照新的职责和新的内设机构设置，重新确定各部门人员编制，原则上按5%至10%比例精简，逐年到位，精简收回编制由自治区重新分配使用，新组建部门领导职数按1正4副配备。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，本届政府财政供养人员只减不增，各级各类编制员额都不得突破。事业编制员额以2012年底统计数为基数，5年内只减不增。

    据了解，自治区政府职能转变和机构改革工作从今年3月下旬开始，5月底基本完成机构改革任务。（记者 李东梅）