日前，陕西省出台《关于深化改革推进高等教育内涵发展的意见（2014-2020年）》，提出到2020年建成教育强省，在西部地区率先基本实现高等教育现代化，进入人力资源强省行列；高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60%以上，综合实力保持全国优势地位。

    意见就高校内涵发展提出坚持“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新”的总体要求和“转方式、调结构、促改革、扩开放、强保障”的工作思路。

    在高等教育布局、层次和学科结构等方面，陕西省将加强分类指导，推进“985工程”、“211工程”大学、省属高水平大学、特色应用型本科院校、民办骨干高校和示范性高职院校发展，扶需扶特强优。优化学科专业结构，实行高校专业设置审核备案制，除国家控制布点专业外，高校可自主设置与调整专业，并建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全以就业为导向的专业预警、退出及统筹监管机制。强化教学工作基础地位，继续实施“本科教学工程”，每位教授每学年至少为本专科生主讲一门课程，将承担本专科教学任务作为教授聘用与考核的基本条件。

    在体制机制创新等方面，陕西省将创新人才培养机制，建立健全动态跟踪和反映学生学习、实践、创新、品德等情况的综合考核评价体系，推进高校学分制改革和试点学院改革，分类推进研究生培养模式和机制改革，探索试行普通高校、高职院校、成人高校间学分转换，拓宽终身学习渠道。建立高校与相关部门、科研院所、行业企业的共建平台，探索建立大学联盟，推进高校之间教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认。推进协同创新，围绕国家和陕西支柱特色产业重点建设一批省级协同创新中心。实施人才强校战略，将高校高层次人才纳入各级人才培养引进资助计划和建设项目。实施省内访问学者交流计划。改革招生考试制度，支持省属高水平大学开展自主招生改革试点；逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制；积极推进高职院校分类招考或注册入学试点，支持高职院校实行“知识+技能”考试评价方式招收中职毕业生。要以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。并完善质量评价机制，加强和改进评估中心建设，建立教育质量年度报告发布制度。加快构建现代大学制度，依法落实和扩大高校办学自主权，规范大学章程的制定与管理，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。

    意见提出，支持高校与国（境）外知名大学开展学术交流合作，吸引其来陕合作办学。支持与国（境）外大学开展学生互换、学分互认、学位互授联授。并设立三秦留学生奖学金，使陕西成为重要的留学目的地。同时，陕西省将进一步统筹财力、优化支出结构，省财政给高校的新增经费主要用于重点学科、本专科教学、协同创新、信息化及资源共享等重点工程项目。支持高校依法依规盘活土地、房屋等资产资源。深化高校总会计师制度改革，加快高校经费省级监管平台建设。（记者 党朝晖 吕扬）