4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。这是继2011年推出系列优惠政策规定之后，国家在税收上对小微企业的又一次特别眷顾。

    小微企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是支撑经济社会发展的基石，是推动产业结构升级的底层力量，更与就业、经济增长和社会稳定休戚相关。为此，近年来，国务院相继出台多项针对小微企业的税收优惠政策，为部分小微企业减轻了负荷，也带来了直接实惠。在政策激励下，我国小微企业获得新的发展预期，活力进一步迸发。统计数据显示，仅2012 年，规模以上小型工业企业数量增长7%、资产增长30%、主营业务收入增长23%、利润增长9.7%、从业人员增长15%，各项指标均完胜大中型工业企业。

    然而，小微企业仍然存在法定税负偏高的问题。除了税之外，还有费的问题，如政策性收费、行政性收费、社会性收费等，给小微企业带来了较重的负担。再者，小微企业也有自身的特点，如规模小、附加值低、进入门槛低，市场竞争能力比较弱，经营风险比较大等。如果把小微企业比作一条生命的话，那么，其就是一个嗷嗷待哺的婴儿，需要母亲的精心呵护，源源不断地给其喂养丰腴的乳计；而对于小微企业来说，减税、减税、再减税，便是最富营养的“乳计”。

    因此，“就业为重、税收为轻”，应成为国家扶持小微企业的主旋律，也是小微企业的发展方向。西方国家政府管理小企业的基本理念是重就业、轻税收，普遍实行低税率、简税制，以减轻企业纳税负担，推动就业率。我国是世界人口第一大国，解决就业问题，也是政府第一要务。因此，应借鉴西方国家先进经验，在制定小微企业政策时，也应以推动企业解决就业为主，而不是增加税收。

    首先，应继续降低小微企业增值税税负，扩大增值税和营业税起征点的适用范围。同时，明确界定增值税和营业税征税范围，有关部门在“营改增”试点的基础上，逐步扩大增值税征税范围，缩小营业税征收范围。特别是，简化和放宽企业所得税优惠政策的适用条件，出台财产税的优惠政策，让小微企业能够真正享受国家更多优惠政策，轻装上阵求发展，在解决就业上担负大任。（张西流）