4月9日至10日，2014年全国旅游统计工作会在广东省惠州市召开。会议的主要任务是：贯彻全国旅游工作会议精神，进一步深化旅游统计体系改革，助推产业转型升级，实现旅游业科学发展。国家旅游局副局长杜一力出席会议并讲话。

    杜一力着重就实施新的《国内旅游接待统计指标体系方案》作出部署，强调各地要“不简单以经济数量论英雄”，通过实施《国内旅游接待统计指标体系方案》，改革和完善地方国内旅游统计工作，形成旅游业科学评价体系，扭转“以规模论英雄”的片面政绩观，加快推动旅游业转型升级、从规模增长发展模式向质量效益型发展模式转变。

    杜一力指出，我国旅游市场的成熟经历了入境—国内—出境三大市场次序发展的路径，伴随着三大市场的梯次发展，旅游统计思想也随之成熟，每一阶段的旅游统计工作都及时顺应了产业发展规律。为了实现对各地国内旅游发展情况的综合评价，引导各地客观认识自身旅游业发展的结构特点和区位优势，经过5年探索3年实践，国家旅游局形成了《国内旅游接待统计指标体系方案》。从试点省（区、市）反馈情况看，方案总体上具备现实可操作性和未来可持续发展性。该方案选取“住宿单位接待国内过夜游客”为基准指标，建立了全口径住宿单位名录库，虽然前期统计工作艰巨，但为旅游业长远发展打下了坚实的基础。

    杜一力强调，统计、经济形势分析是政府转变行政职能、加强行政管理职能的重要领域。统计要回归到经济分析的原位，为了给市场、产业发展提供依据，为了更好地转变政府职能、变管理为服务，各级旅游部门要做到三要三不要：要扎实做好基础，做好数据平台；要加强经济形势分析，把用好数据作为做好统计工作的推动力；要善于使用各种旅游统计工具，善用卫星账户、大数据等。不要攀比；不要离开行业需要；不要急功近利，为实现旅游业的健康、科学发展做出贡献。

    按照2014年全国旅游工作会议部署，国家旅游局决定从今年起在全国实施新的《国内旅游接待统计指标体系方案》，形成以住宿单位基本情况为基础，以住宿过夜人（天）数和人均消费为核心指标的评价体系。为确保各项工作顺利进行，国家旅游局政策法规司负责人在会上就全面推进相关工作进行了具体部署：各地要深刻认识新体系对引领旅游业发展的重要意义，认真总结和借鉴试点经验，进一步做好本地国内旅游统计工作。根据《国内旅游接待统计指标体系方案》要求，加强组织管理，深化统计能力建设，落实专职工作人员和专项经费，建立起与统计、公安、工商等部门的交流和合作，按步骤有序推进各项工作，包括及时制定工作方案并报国家旅游局备案；适时开展住宿单位全面调查或补充调查，建立和完善住宿单位名录库信息；按时保质上报各项指标数据等。

    为探索改革完善国内旅游接待统计体系，自2011年起，国家旅游局启动了两批试点工作，共22个省（区、市）参加。试点工作在强化各地基础工作前提下，对原有统计指标进行补充提炼，突出过夜指标，增加相关校核指标，为各地客观判断自身旅游业发展阶段和特征提供依据，基本实现了“深化旅游统计改革，初步实现旅游统计数据横向可比”的目标，为今年全面施行“国内旅游接待统计指标体系”奠定了扎实的基础。

    会上，参加试点的北京、内蒙古、上海、江苏、安徽、福建、山东、广东和四川等9个省（区、市）旅游局（委）分别作经验交流发言。此外，还就如何利用大数据开展旅游统计和旅游经济运行分析工作召开了专题研讨会。

    国家旅游局政策法规司有关人员、特邀部委领导及专家、各省（市、区）旅游局（委）分管统计工作的领导和统计工作人员近百人出席会议。（记者 吴俊）