新华社北京４月１５日电（记者 刘菊花、陆文军、叶健）工业和信息化部１５日发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法》，这个管理办法在审批主体上出现突破，将审批权限由工信部下放到上海市通信管理局，并大幅缩短了审批期限。

按照《外商投资电信企业管理规定》，设立外商投资电信企业经营省、自治区、直辖市范围内增值电信业务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构审核同意后报工业和信息化部审批。而这个管理办法将审批权限直接下放到了上海市通信管理局。

办法规定，上海市通信管理局应当自受理之日起６０日内完成审查工作，作出予以批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《中国（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点批复》。不予批准的，应当书面通知申请企业并说明理由。

在审查期限上，按照《外商投资电信企业管理规定》，申请经营电信业务审批程序中涉及工信部的有《外商投资经营电信业务审定意见书》和《电信业务经营许可证》两个环节，审批期限共为五个月。而办法将这两个审查环节合并简化，整个审批期限缩短为两个月。

办法还对企业依法规范经营、保护用户合法权益、做好用户信息保护、维护网络与信息安全等提出要求，并通过建立试点信息报送制度、年检制度等制度设计来保障相关要求的落地，以期推动试点顺利进行。