4月15日，从新疆维吾尔自治区民政厅召开的社会组织工作会议上获悉，自治区已启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，推进在机构、职能、资产、财务、人员等方面与行政机关脱钩，严格规范公务员在社会组织兼职任职。

    自治区社会组织党工委专职副书记、自治区民政厅党组成员李清皓说，去行政化是社会组织发展的一大趋势。过去相当一部分社会组织是官办的，今后都要逐步脱钩，使它们不再是“二政府”。

    “社会组织由公职人员兼职任职，便失去了其社会性。公务员尤其不能在社会组织担任会长、副会长等领导职务。”李清皓说。

    在《自治区党委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》中也明确提出“限期实行行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织，成立直接依法申请登记”。

    李清皓表示，一个国家化解各种社会矛盾，光靠政府不行。欧美发达国家的经验是：一靠专业的社会管理方法，二是通过大量的社会组织。

    据统计，全疆现有各类社会组织8412个，主要分布在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域，接纳就业人员36万余名，开展各类公益慈善活动，累计捐赠资金11.5亿元，各类行业协会商会招商引资达2800多亿元。

    但至今，我国还没有出台社会团体登记条例、基金会登记条例和民办非企业单位条例，因此新疆社会组织改革也没有实质性政策。但在简化程序上，民政部门已报自治区，将简化对社会组织的审批程序：一是行业协会、商会类、公益慈善类、科技类、社会服务类将直接登记，不用再找各行业主管部门才能登记；二是对于社会组织的分支机构不再登记；三是异地商会的审批权限下放到县。

    李清皓说，根据民政部即将出台的行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，会同自治区有关部门研究制定脱钩配套政策，我区将建立健全脱钩工作机制，严格规范公务员在社会团体和基金会兼职任职，使社会组织回归社会，去除行政化。

    李清皓说，在社会组织登记管理制度中，民政部门还将加强和改善对社会组织的监督管理，既发挥好民政部门在登记、备案、年检、监督、评估等方面的监管责任，还要发挥行业主管部门对社会组织的监督管理职责，增强社会组织的自律意识和能力。