国务院办公厅2014年
部门预算

目 录

    第一部分 国务院办公厅概况
        一、部门预算单位构成
        二、部门职责和机构设置
    第二部分 国务院办公厅2014年部门预算表
        一、收支预算总表
        二、收入预算表
        三、支出预算表
        四、财政拨款支出预算表
        五、政府性基金预算收支表
        六、“三公经费”财政拨款预算表
    第三部分 国务院办公厅2014年部门预算数据分析
    第四部分 名词解释

第一部分
国务院办公厅概况

    一、部门预算单位构成
    纳入国务院办公厅2014年部门预算编制范围的单位包括国务院办公厅和国务院研究室（其财务及后勤服务由国务院办公厅代管）两个部门。
   二、部门职责和机构设置
    国务院办公厅为协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。主要职责：
    （一）负责国务院会议的准备工作，协助国务院领导同志组织实施会议决定事项。
    （二）协助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义发布的公文。
    （三）研究国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府请示国务院的事项，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
    （四）督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院决定事项及国务院领导同志指示的贯彻落实情况，及时向国务院领导同志报告。
    （五）负责国务院值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指示。
    （六）协助国务院领导同志做好需由国务院组织处理的突发事件的应急处置工作。
    （七）指导、监督全国政府信息公开工作。
    （八）办理国务院或国务院领导同志交办的其他事项。
    根据上述职责，国务院办公厅设11个内设机构，即秘书一局、秘书二局、秘书三局、国务院应急管理办公室（国务院总值班室）、督查室、电子政务办公室、政府信息公开办公室、人事司、监察局、行政司、财务室；机关党委负责机关的党群工作，离退休干部局负责机关的离退休干部工作。
    国务院研究室（正部级）是为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构。主要职责：
    （一）负责组织或参与对改革开放和经济社会发展中的重大问题进行调查研究和决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。
    （二）负责起草《政府工作报告》，牵头组织国务院重要会议的文件起草，参与党中央重要会议的文件起草工作。
    （三）根据国务院领导同志指示，单独或组织、协同有关方面起草、修改国务院有关重要文件，起草国务院领导同志部分重要讲话等文稿。
    （四）对国内国际经济形势、各主要国家经济政策和社会发展政策进行分析和研究，提出政策建议。收集、分析、整理和报送经济社会发展的重要信息、动态，为国务院决策提供参考建议。
    （五）承办国务院交办的其他事项。
    根据上述职责，国务院研究室设8个内设机构，即秘书司（人事司、外事司）、综合研究司、宏观经济研究司（国际研究司）、工交贸易研究司、农村经济研究司、社会发展研究司、教科文卫研究司、信息研究司；机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。

第二部分 
国务院办公厅2014年
部门预算表

   第三部分
国务院办公厅2014年
部门预算数据分析

    一、关于国务院办公厅2014年收支预算数据分析
    国务院办公厅2014年收支总预算28158.46万元，比2013年减少7225.47万元，主要是一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）支出减少。具体情况如下：
    （一）收入预算总计28158.46万元。
    1.财政拨款收入26719.96万元，占总收入的94.89%。
    2.其他收入246.5万元，占总收入的0.88%。
    3.上年结转1192万元，占总收入的4.23%。

    （二）支出预算总计28158.46万元。
    1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）24842.46万元，占总支出的88.22%。
    （1）行政运行（项）2014年预算支出数为11986.54万元，占一般公共服务支出的48.25%。
    （2）一般行政管理事务（项）2014年预算支出数为12155.92万元，占一般公共服务支出的48.93%。
    （3）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2014年预算支出数为700万元，占一般公共服务支出的2.82%。
    2.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）60万元，占总支出的0.21%。
    3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）2038万元，占总支出的7.24%。
    （1）归口管理的行政单位离退休（项）2014年预算支出数为1738.98万元，占社会保障和就业支出的85.33%。
    （2）离退休人员管理机构（项）2014年预算支出数为299.02万元，占社会保障和就业支出的14.67%。
    4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）1218万元，占总支出的4.33%。
    （1）住房公积金（项）2014年预算支出数为690万元，占住房保障支出的56.65%。
    （2）提租补贴（项）2014年预算支出数为117万元，占住房保障支出的9.61%。
    （3）购房补贴（项）2014年预算支出数为411万元，占住房保障支出的33.74%。

    二、关于国务院办公厅2014年财政拨款支出预算数据分析
    2014年国务院办公厅部门预算财政拨款支出数为26719.96万元，比2013年执行数增加318.47万元，增长1.21%。扣除国家发展改革委安排的基建后预算数为26019.96万元，比2013年执行数减少381.53万元，下降1.45%。具体情况如下：
    （一）一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）2014年财政拨款预算支出数为23710.46万元，比2013年执行数增加936.47万元,增长4.11%。扣除国家发展改革委安排的基建后预算数为23010.46万元，比2013年执行数增加236.47万元，增长1.04%。其中：
    1.行政运行（项）2014年财政拨款预算支出数为11986.54万元，比2013年执行数增加156.18万元,增长1.32%。
    2.一般行政管理事务（项）2014年财政拨款预算支出数为11023.92万元，比2013年执行数增加80.29万元,增长0.73%。
    3.其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2014年财政拨款预算支出数700万元，为国家发展改革委安排的热力站改造项目基建支出。2013年无此事项。
    （二）文化体育与传媒（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）2014年财政拨款预算支出数为0元，比2013年执行数减少600万元。2013年安排改制文化单位文化产业发展专项资金600万元，2014年无此事项。
    （三）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）2014年财政拨款预算支出数为1995.5万元，比2013年执行数减少18万元,下降0.89%。其中：
    1.归口管理的行政单位离退休（项）2014年财政拨款预算支出数为1696.48万元，比2013年执行数减少2万元,下降0.12%。
    2.离退休人员管理机构（项）2014年财政拨款预算支出数为299.02万元，比2013年执行数减少16万元,下降5.08%，主要是离退休人员管理机构实有人员数减少。
    （四）住房保障支出（类）住房改革支出（款）2014年财政拨款预算支出数为1014万元，与2013年执行数持平。其中：
    1.住房公积金（项）2014年财政拨款预算支出数为690万元，与2013年执行数持平。
    2.提租补贴（项）2014年财政拨款预算支出数为117万元，与2013年执行数持平。
    3.购房补贴（项）2014年财政拨款预算支出数为207万元，与2013年执行数持平。

国务院办公厅财政拨款支出预算
                                                     单位: 万元

    三、关于国务院办公厅2014年政府性基金预算收支数据分析
    国务院办公厅2014年没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出。
   四、关于国务院办公厅2014年“三公经费”财政拨款预算数据分析
    国务院办公厅2014年“三公经费”财政拨款预算数440万元，其中：因公出国（境）费129万元，公务用车购置及运行费294万元（全部为公务用车运行费），公务接待费17万元。2014年预算数与2013年预算数持平。

第四部分
名词解释

    一、财政拨款收入，指中央财政当年拨付的资金。
    二、其他收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
    三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
    四、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款），指用于保障国务院办公厅机关和国务院研究室机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
    （一）行政运行（项），指用于保障国务院办公厅机关和国务院研究室完成日常工作任务而发生的基本支出。
    （二）一般行政管理事务（项），指用于国务院办公厅机关和国务院研究室未单独设置项级科目的项目支出。
    （三）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项），指用于国务院办公厅机关和国务院研究室除上述项目之外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。
    五、文化体育与传媒（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项），指中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室安排给改制文化单位用于文化产业发展的支出。
    六、教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项），指用于由国务院办公厅机关组织的全国政府系统政务信息化培训支出。
    七、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款），指用于国务院办公厅机关和国务院研究室离退休人员的经费及离退休人员管理机构的支出。
    （一）归口管理的行政单位离退休（项），指国务院办公厅机关和国务院研究室离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的支出。
    （二）离退休人员管理机构（项），指国务院办公厅机关和国务院研究室离退休人员管理机构为机关离退休人员提供管理服务的支出。
    八、住房保障支出（类）住房改革支出（款），指国务院办公厅机关和国务院研究室按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。
    （一）住房公积金（项），是按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于5％，最高不超过12％，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施近20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。
    （二）提租补贴（项），是经国务院批准，于2000年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京单位按照在职在编职工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准确定，人均月补贴90元。
    （三）购房补贴（项），是根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）的规定，从1998年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000年开始发放购房补贴资金，地方行政事业单位从1999年陆续开始发放购房补贴资金，企业根据本单位情况自行确定。在京中央单位按照《中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》规定的标准执行，京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行。
    九、基本支出，指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
    十、项目支出，指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
    十一、“三公经费”，纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。