新华社北京４月２９日电(记者 高立、韩洁)政府通过减税手段，鼓励自主创业以及鼓励企业吸纳就业，对增加人民收入、维护社会公平、促进经济发展都有重要意义，关键是要做好落实。

    根据财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部２９日联合下发的通知，我国重点群体创业就业税收优惠进一步升级。政府此举是想以税收的“减”法做收入“加”法，一方面减轻企业负担、增强经济活力，另一方面也给困难群体提供更多就业机会，增加他们的收入。对困难群体来说，通过劳动依法获得合理收入，是体面增加收入的方法，比社会救济、失业补贴等二次分配方式来得更有尊严。

    减税政策好，关键在落实。自金融危机以来，我国已经出台了一系列减税措施。然而，措施出台后，受限于个别地方落实不力，很多小微企业仍然不能真正享受到税收优惠。此前博鳌亚洲论坛上发布的《小微企业金融发展报告２０１４》显示，仅４３．１％的参访企业表示享受到了小微企业税收优惠政策。企业申请税收优惠手续繁琐、时间长等问题，导致部分企业甚至对国家减税政策无感，认为和自己无关。针对此类问题，一方面企业需要提高财务水平、更好了解国家税收政策，另一方面政府也需要提高治理水平、做好政策落实。

    值得注意的是，此次推出的减税新政简化了税收优惠政策管理，由审批改为备案管理。符合条件的纳税人可自行享受税收优惠政策，事后再向主管税务机关备案。这符合中央关于转变政府职能、减少行政审批的要求，为申请减税企业提供了便利，有利于增强减税政策的实效。下一步更重要的就是做好落实，实打实地支持小微企业发展、促进就业创业。