近日，《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》正式公布，从机制和政策上鼓励两个经济开发区先行先试，努力将其建成我国向西开放、共建“丝绸之路经济带”的重要窗口。这是新疆维吾尔自治区加速推进丝绸之路经济带核心区建设的一项重要举措。

    七个多月来，“丝绸之路经济带”正从一个战略构想，向制定短期和中长期的发展规划转变。处在西部开放前沿大发展的新疆，正抓紧机遇，加快推进丝绸之路经济带核心区建设。

    紧抓机遇 迅速反应

    2013年9月，国家主席习近平访问中亚四国，首次提出共同建设地跨欧亚地区的“丝绸之路经济带”战略构想。

    开启新思路，建设新“丝路”。共建“丝绸之路经济带”战略构想的提出，得到了欧亚地区的积极响应，也为大开发中的新疆注入提速发展的新动力。

    共建“丝绸之路经济带”重大战略构想一经提出，新疆迅速反应，先学先动，以主动作为的态度抢抓历史机遇。自治区先后两次召开副省级以上领导干部会议，深入学习领会共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上明确指出：“丝绸之路经济带”的重大战略构想是新疆的重大历史机遇，新疆要以高度的政治敏锐性、强烈的机遇意识和担当精神，认真研究贯彻落实具体举措，当好建设“丝绸之路经济带”的桥头堡、主力军、排头兵。

    自治区党委主动跟进落实习近平主席访问中亚四国的成果，得到了党中央的肯定。中央领导对此还作出重要批示。

    之后，自治区安排自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫牵头，组成专门班子，深入研究“丝绸之路经济带”的概念、定位、战略重点等理论，分阶段先行先试先做，当好共建“丝绸之路经济带”的排头兵。

    自治区党委八届六次全委（扩大）会议对新疆在共建丝绸之路经济带中的地位和作用给出了明确的定位：“以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，要建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。”

    与此同时，自治区各有关部门主动与国家相关部门沟通对接，积极做好各项工作。从2013年9月18日起，自治区发改委以经济研究院为主，抽调相关人员会同新疆大学、新疆社会科学院等区内相关领域专家组成课题研究团队，在较短时间内研究完成了《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展的建议》，以提出科学可行的路径方式，加快推进“丝绸之路经济带”新疆段建设进程。

    在随后的重大会议或是出台的相关措施中，“丝绸之路经济带”的建设都作为一项重要内容予以部署。

    梳理优势 科学谋划

    2000多年前，东西方的人们共同开辟了一条贯通亚欧大陆的丝绸之路，架起了东西方往来的桥梁。“丝绸之路经济带”的提出，让具备了特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势的新疆站在了构建“丝绸之路经济带”的最前沿，新疆也因此成为“丝绸之路经济带”重要的战略枢纽。

    自治区在第一时间谋划定位，这是抢抓历史机遇的必然要求。也恰恰是在这四年的跨越式发展中，新疆清楚地找准了自身定位，并积极将区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。

    黄卫认为，对于新疆来说，丝绸之路经济带让新疆的区位优势更明显。综合审视亚欧大陆经贸、交通、资源现状和发展战略格局变化趋势，以及我国经济发展的整体格局和向西开放的通道建设情况，新疆成为中国内地与南亚、西亚、欧洲各国开展经贸、文化交流与合作的战略枢纽。可以清楚地看到，新疆不仅是三大通道的交汇地，更是亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽，占据着天时地利人和的优势。

    三届中国—亚欧博览会的成功举办；中央和自治区先后出台对喀什、霍尔果斯两个经济开发区的特殊优惠政策；对外经贸文化往来日益密切，中国新疆国际民族舞蹈节、“中外文化展示周”等官方、民间开展的人文交流活动影响力日益扩大……

    近年来，特别是党的十八大以来，新疆经济社会快速发展，建成了一大批事关全局和长远发展的基础设施和基础产业项目，后发赶超优势凸显，综合实力显著增强。今年一季度，全区实现生产总值1295.89亿元，比上年同期增长10.2%，高于全国2.8个百分点，增速居全国第四位……

    无论地理区位、资源禀赋，还是历史脉络、文化渊源，新疆独特而客观的优势，决定了其在“丝绸之路经济带”建设中的核心区域的战略地位。新疆这一连接内地、向西开放的重要区域正蓄势待发。

    先试先行 多层推进

    “‘丝绸之路经济带’的战略构想为新疆的改革发展稳定提供了历史新机遇。根据新疆独特的区位及优势，我们提出了‘把新疆建设成丝绸之路经济带上的核心区’的目标。” 黄卫说。

    建设丝绸之路经济带核心区的提出，是有基础、有依据的。事实上，新疆在“丝绸之路经济带”建设中已迈出了实质性的步伐。

    自治区发改委主任张春林说，我们结合自身职能，在规划和重大项目支撑方面，提前谋划重大基础建设、产业布局与“十二五”规划、“三基地一通道”建设规划、现代产业体系建设规划相衔接。

    在张春林看来，“‘丝绸之路经济带’的实质是通道经济带。道路交通的互联互通是首要的。”

    在通道建设上，自治区将进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。通过交通大通道和枢纽项目建设，构建联通整个“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空综合交通运输体系，为国家实施向西开放战略和引领“丝绸之路经济带”建设，奠定良好基础。

    此外，围绕“五个中心”的建设也在全面推进。

    近日出台的《自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》对丝绸之路经济带建设提出具体思路，今年将“以改革促进丝绸之路经济带建设”。

    共建“丝绸之路经济带”是新疆的重大历史机遇，新疆作为共建“丝绸之路经济带”的高地、桥头堡，必将成为“丝绸之路经济带”最重要的受益区之一。“只要我们抓住机遇不松手，最大限度地发挥好新疆的优势，完全能够担当起‘丝绸之路经济带’桥头堡与主力军的作用。”黄卫说。（ 钟秀玲 李行）