随着城镇化、工业化步伐加快，城市流动人口管理服务被摆在了突出位置。今天（4月30日）在三亚召开的全省流动人口服务管理工作现场会透露，截至2013年底，全省流动人口数量已突破100万人。

    海南的流动人口特征与我国其他地区不同，主要分为四类，一类为三亚居住半年型人群，又称为“候鸟”人群；二是外来务工人群；三是高端科研、技术型人才群；第四类为短期来三亚旅游的游客群。

    为提升社会治理水平，更好地实现流动人口的管理与服务，我省做了不少有益的探索。作为全省仅有的两座流动人口净流入城市之一，三亚率先成立了隶属于市政府，全额预算管理的三亚流动人口服务管理办公室，统筹全市流动人口服务管理日常工作。建立三级管理机制，在区镇一级，也同步成立河西、河东流动人口服务管理中心，形成市、区、社区（村）三级管理机制。

    同时，三亚也积极将流动人口管理服务由“静态化”向“动态化”转变，初步研究制定《三亚市流动人口居住证管理暂行办法》，推行流动人口居住证服务管理制度，以居住证为载体，赋予流动人口凭证享受计生、培训、教育等权利，确保持证人逐步享受市民的同等待遇，合理确定流动人口在三亚的落户条件，构建属地化流动人口管理体系。

    实施实时管理，以“房”管人，全面实行出租房登记备案、信息报告、定期查验和人员入住计算机登记、公安机关联网审查制度。探索推行社区出租屋门禁系统管理模式，三亚150栋楼房已完成门禁铁门安装，并以网格为基础，建立“数字网格”管理系统，实时掌握“人”、“房”等各类信息，做到“租赁房屋有备案、人员来往有登记、租住对象情况明”，为流动人员营造安全的居住环境。

    出席会议的省委常委、政法委书记毛超峰在讲话中强调，社会管理是城市管理的重要组成部分，要结合海南实际，加强流动人口管理服务的组织、机制和信息化建设，充分保障流动人口在卫生、医疗、教育、就业等方面的权利，加强用工单位的人事劳资监管和劳动环境的管理。同时，也要关注流动人口的涌入对城市基本公共服务带来的压力，不断提高社会治理的水平。（记者 黄媛艳）