新华社北京５月５日电（记者 陈新洲 周宁 赵琬微）针对文化事业单位转企改制中“市场主体名不副实”“政企关系尚未理顺”“部分文化产品内容媚俗低级”等问题，我国首家文化国资监管机构－－北京市国有文化资产监督管理办公室进行监管职能再造，通过开创“文创基金”“文投平台”等资本模式倒逼文化企业改革，在放手打造混合所有制文化国企促其保值增值的同时，强化对文化产品内容的资本化管控。

    随着我国文化体制改革的不断深入，文化事业单位转企改制步伐大幅加快。但记者调研发现，“市场主体名不副实、法人治理结构远未形成”“政企关系尚未理顺、行政过度干预依然存在”“媚俗低级文化产品频现、社会属性渐弱”等阻碍文企改革发展的积弊也日益显现。

    为破除积弊，北京文资办在探索“管人管事管资产管导向”四统一中，找到“牵住牛鼻子”的那根线，通过基金全资、控股或参股方式实现文化国企的股权多元化，以倒逼文化国企加快完善股东会、董事会、监事会，建立现代企业制度和法人治理结构，形成“文资办－文创基金－文化企业”的监管模式。

    据北京市文资办主任周茂非介绍，该办于２０１３年３月成立“北京文化创意产业投资基金公司”，采取“母基金＋子基金联动”模式，在北京市财政出资８亿元的基础上，吸收各类社会资本，组成总规模达１５亿元至２０亿元的母基金。母基金针对文创产业各子行业，拿出少量资本再吸引社会资本共同设立１１只总规模达１１０亿元，涉及影视、动漫、网游等领域的子基金，不仅放大财政资金约１３倍，而且形成既按市场规律办事又便于掌控资本运营方向和产品生产的宏观格局。

    记者调研发现，该举措对推进文化国资监管成效初显：２０１３年，“文创基金”分别向手机电视制作公司“央广视讯”、主营ＳＰ业务的“中投视讯”参股２３％、３．３％，仅半年时间，便有机构提出溢价１００％收购或投资股权的意愿；“文创基金”股权投资５亿元的北京星光文创产业园，国有资本市值在短短几个月内已净增至约１０亿元。

    继“文创基金”之后，为进一步确保文化国企资本的保值增值，北京文资办于同年成立北京市文化投资发展集团。记者了解到，该集团打造“文化投资平台”，拥有涉及担保、小额贷款、文创统贷、融资租赁等７家投融资子公司。未来５至１０年将通过产权投资等方式参与包括外资文企在内的５００多家公司的经营，形成从政府到母公司、子公司、分公司的规模化集约化专业化、跨地区跨行业跨所有制的总资产达千亿级的首都文化资本运营集团。

    资本模式的创新，也得到民营企业认可。“与国营资本合作发展混合所有制企业，解决了资金瓶颈，也从国有投资中分享到改革红利。”参与基金募集的盛唐时代文化传播公司董事长赵晓雯说。

    创新“资本模式”，更有助于加强文化产品的导向监管。周茂非认为，将“文创基金”“文投平台”等资本模式嵌入民营文企，可发挥文化国资的引导作用，为民企难以把握的内容生产和价值观要求提供坚实保障，增强文化产品的社会属性，有效遏制媚俗低级文化产品生产。