据经济之声《央广财经评论》报道，李克强总理北京时间昨天下午在非盟总部就中非关系发表演讲时提出“461”中非合作框架，打造中非合作升级版。这“461”和“升级版”有什么样的关系？经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明做客经济之声，对此做独家解读。

　　经济之声：“461”的“4”，就是坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作四项原则；“6”就是推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作六大工程；还有一个“1”，就是完善中非合作论坛这一重要平台。打造中非合作升级版，为什么要有这个“461”？

　　袁钢明：这是在我国长期和非洲团结友好合作的基础上总结和发展出来的。其中的“平等相待”，指的是我们和非洲国家之间来往和其他亚洲相比起来更加注重平等，因为我们这两个地区的国家经历相同，都曾受苦受难，被压迫，而且在整个争取独立发展的过程中，有过共同的经历和共同的感受。李克强总理专门讲到，中国进入联合国的时候，非洲兄弟对我们重大的支持，而且我们中国在支持非洲人民方面也起到了重大作用，所以平等发展的意义特别重大。

　　我们又强调“包容发展”，说的是各国有各国的道路，大家互相能够兼容、互相促进对方发展，这一点非常重要。此外，六大工程方面的合作，比如说基础设施、金融等各个方面的发展也非常重要。

　　中非合作论坛这一平台当然也十分重要。我们所说的“升级版”，不仅指我们在技术设施、建设技术方面的升级，而且在体制上和运作方式上也达到了一个新的水平。通过这个“461”，中非合作、互利共赢将会有全新的面貌。

　　经济之声：李克强总理引用埃塞俄比亚谚语“蜘蛛合力，足以网住狮子”来描述中非关系。的确，中非形成合力非常重要。“461”中的“6”，也就是六大工程，内容很丰富。其中有两个点，一个是中国政府倡议实施中国企业与非方建立合资航空公司，还有一个是在非洲设立高速铁路研发中心。对这两点，怎么看？

　　袁钢明：建立合资公司，这和过去的援建不一样，是中非双方共同以商业化、产业化的方式来建设。建立合资公司能够把非洲本身的能力发展起来，而且中国这种先进技术也能很快发挥作用，这种新的模式是中国改革开放成功，发展到一个新的阶段所体现出来的。高速铁路在中国已经开始成功运营，而且达到世界先进水平，而非洲拥有辽阔的大地，在交通设施方面的需求非常强烈，中国可以把先进的技术带到非洲。

　　经济之声：中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿美元。同时，为中非发展基金增资20亿美元，达到50亿美元的规模。过去五年间，中国已经先后承诺向非洲提供贷款。从目前的进展来看，我们取得了什么样的成果？

　　袁钢明：目前的中国和过去相比是一个重大的进步，比如说初期援助非洲建设的时候，中国资金短缺，特别是外汇短缺，这是一个重要瓶颈，现在中国已经今非昔比了，中国现在资金雄厚，而且有很多外汇储备，这些外汇储备用在中非合作方面，正好用在了“刀刃”上。此外，中国最近这几年开始跟非洲开展资金合作、金融合作，提高了资金的使用效率。

　　这次中国的金融支持额度对非洲来说意义非常重大，中国已承诺贷款提供额度达到300亿美元，而贷款具有一种偿还或者说回报的约定，能够刺激和激发建设效率，带动市场经济效率，这种金融合作方式具有重要的意义。