广东简化“单独两孩”申请审批流程

仅凭“四证”即可一站式办理全部手续，最快5个工作日完成审批

今后广东“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证即可“一站式”办理全部手续，无需再开证明和盖章。“单独”夫妇为省内同一地级以上市户籍的，在5个工作日内完成审批。7日，广东省卫生计生委公布了《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》（下称“通知”），大大简化了“单独两孩”申请审批流程。 

申请资料精简化：不用再回户籍地开证明和回单位盖章

通知指出，“单独”夫妇申请再生育时，申请材料只需提供双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件。符合条件的“单独”夫妇双方只需携带上述证件到规定的审批机构领取并填写《“单独”夫妇再生育申请审批表》，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续。

这意味着，申请“单独两孩”的夫妇既无需父母回户籍地开具独生子女证明，也无需再持《再生育申请表》回各自单位盖章，申请流程大幅简化。此外，申请材料也减少至“四证一表”，此前需要提供的头胎子女出生证和独生子女证，亦不再需要。

信息核查内部化：通过信息系统及计生奖核实

为了切实有效减轻群众负担，通知明确了审批机构内部核查的机制。在独生子女身份核实方面，审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统（主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况）核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。

通过以上系统无法核实、申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有群众举报的，应通过联系或实地走访申请人户籍所在地村（居）民委员会或工作单位进一步核查。

通知给出了父母单位或村（居）委开具证明的统一格式，由村（居）委或单位出具证明即可，不要求两者兼备。如果父母为初婚的，由其中一方提供即可，证明过程比以往更加简单方便。

受理地点多元化：一方为广东户籍的，可在广东省申请

通知指出，乡镇、街道或者县级以上直属农林场计划生育工作机构是受理审批“单独两孩”再生育申请的主体。为方便群众办理申请，审批机构可根据实际情况，委托村（居）民委员会受理、上报申请材料。

通知还规定，“单独”夫妇户籍不在省内同一个地级以上市，但女方常住在男方户籍地的，可由夫妇双方向男方户籍所在地审批机构提出申请。“单独”夫妇一方为广东省户籍、另一方为外省户籍的，可自愿选择由夫妇双方向广东省一方户籍所在地审批机构提出申请。

承诺机制常态化：无法核查是否独生，依承诺先办理

通知指出，对无法核查独生子女身份的，审批机构应依据申请人签署的《“单独”夫妇再生育申请承诺书》在规定时限内先办理审批手续；对事后查实不符合条件的，将根据有关规定及申请人签署的承诺书，依法依规作出严肃处理。

申请信息隐私化：取消此前15天公示，缩短审批时间

通知明确，取消省卫生计生委《关于做好全省“单独两孩”政策实施工作的通知》（粤卫〔2014〕20号）所要求的15天公示，既大大缩短了审批时间，也有利于保护群众隐私。

审批流程快捷化：户籍跨省，15个工作日内完成审批

通知针对不同情形设定相应时间，防止拖沓推诿。如“单独”夫妇为省内同一地级以上市户籍的，审批机构应在5个工作日内完成审批。为省内不同地级以上市户籍的，应在10个工作日内完成审批。为跨省户籍的，应在15个工作日内完成审批。

审批纪律严明化：审批工作中严禁搭车收费增设条件

通知明确，省卫生计生委将把信息核查工作纳入各地各单位的计生年度考核，对不积极配合信息核查工作的单位或个人，按规定追究责任。此外，审批工作中严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁违规审批，对推诿、拖延、刁难群众的，将严肃处理。（记者 陈枫 通讯员 粤卫信）