记者从13日召开的江苏全省全面推进节约集约用地会议上获悉，今年，国家对长三角等地区新增建设用地规模采取控制措施，在往年下达新增建设用地规模的基础上削减10%-15%的总量。2014年，江苏省只有28万亩左右新增建设用地计划，比去年减少5万亩左右，每个省辖市平均将同比减少3000-4000亩。

    目前江苏省人口密度已达每平方公里740人，为全国最高；全省人均耕地面积仅0.87亩，比全国1.51亩平均水平低0.64亩。到2013年底，全省土地开发强度已达到20.8%(广东是11.56%、浙江是10.5%)，其中苏南地区整体接近30%，无锡市已经超过30%。如果继续按照目前比较粗放的土地利用方式，每年约需增加城乡建设用地75万亩左右，那么，土地开发强度就会以每年0.4个百分点的速度持续增加，必然会触及耕地保护红线。

    出席会议的副省长徐鸣坦率指出，江苏省在土地节约集约利用上与先进地区相比仍有不小差距。2013年江苏省建设用地地均GDP为2.65亿元/平方公里，而浙江、广东2011年产出水平就已分别达2.7亿元/平方公里和2.8亿元/平方公里。2012年江苏省开发区投入强度最高2453万元/亩，最低126万元/亩；产出强度最高4380万元/亩，最低的仅87万元/亩，

    节约集约用地、提高土地使用效率迫在眉睫。此外，记者了解到，2012年，全省人均城乡用地228平方米，超过国家规定人均80~120平方米的标准；人均村庄用地面积高达355平方米，超过国家规定人均150平方米的标准。城乡建设用地呈现出占地面积大、布局零散、利用效率低下等特征。

    3月28日，国土资源部正式批复同意江苏省推进节约集约用地工作方案，批准将江苏省作为国家节约集约用地试点省；4月23日，省委常委会审议通过了《关于全面推进节约集约用地的意见》。《意见》和《批复》的核心内涵是坚决守住耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线四条底线。省国土厅有关负责人强调，今后，这四条底线必须严守，是高压线，绝对不能踩、不能碰，更不能逾越。不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益改受损了。

    据了解，从今年开始，江苏省将节约集约用地纳入市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，省政府每年对各市、县(市)上年度国土资源节约集约利用进行综合评价考核，评价结果予以公开。(朱新法)