国务院总理李克强5月21日主持召开国务院常务会议，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。

    党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”之后，这句话广泛流传，不过一些人忽视了后面紧接着的“更好地发挥政府作用”的表述，两者结合才是中央决定的深意所在。此番国务院常务会议用国家引导资金促进新兴产业，其实就是“更好地发挥政府作用”的具体阐释。

    当然，这笔新增的资金无论什么规模，都不应是以体量庞大取胜，而是发挥巧劲，起到“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资。在坊间看来，国家层面的创投引导资金可以像市场层面的天使基金，后者主要是对萌生中的中小企业提供“种子资金”，据称是面目最慈祥的风险资金，帮助创业者脱离苦海、摆脱死亡的危险，因而获得“天使”这样的美称。

    天使基金可能有投资项目失败，但也可能收获几十几百倍的回报，甚至还有超过万倍的收益。不过，创投引导资金尽管需要强调其市场化运行的长效机制，但重点却并不止于资金有效回收和滚动使用，还在于这些资金能够一举多得，既解决一部分新产业所属企业的融资难，又激活了国家的科技创新体系，还抢占了国内外的市场，同时政府也能在就业、税收等方面产生社会、经济效应。但若要实现这一石多鸟的目的，务必戒掉一些常见的毛病。

    首先，创投引导资金是要破解创新中小企业融资的难题，就必须和中小企业成为知心朋友。一定程度上，当下的银行借贷体系有着较强的功利性，对中小企业并不青睐。大学问家辜鸿铭曾经有一句名言：“所谓的银行家，就是晴天千方百计把伞借给你，雨天又凶巴巴地把伞收回去的那种人！”这当然指的是旧时的银行家，然而旧时银行家的做派并不会立即消除。对于中小企业融资，一些银行会嫌贫爱富，越有抵押资产，越有偿债能力，则越有贷款找上门，甚至企业不想贷款都要求着贷款。所以，国家创投引导资金最需要戒掉的就是这样一种银行家的毛病，代之以天使的情怀。

    其次，新兴产业虽然很有前景，但也切忌急功近利，创投引导资金要“放长线钓大鱼”。国务院常务会议也要求，要营造宽容失败、敢于开拓的氛围。很多人都看过爱迪生发明白炽灯的故事，据说爱迪生经历了1600次失败的试验，却高兴地说:“我知道这1600种材料是不能用的了。”他继续实验制成了世界上第一只能射出明亮光线的灯泡。由于创投引导资金有着强大的政府背景，这有利其实也有弊，那就是政府和主政官员有着任期制，常怀着政绩冲动，希望在任期内各种投入能够立竿见影，创造奇迹。这种观念往往不符合科学和经济发展规律，所以也需要戒掉这个毛病。

    再次，无论创投引导资金如何成功运作，甚至成倍地扩大规模，那也只是市场的辅助手段。一方面，创投引导资金可以和市场上的天使基金们齐头并进，它们可以形成相辅相成的关系，“更好地发挥政府作用”也需要坚持“市场在资源配置中起决定性作用”。另一方面，当创投引导资金投资的项目获得了成功，需要一个妥善的退出机制，在保证资金有效回收和滚动使用的同时，也要避免“与民争利”。

    总之，国家加快加强设立新兴产业创业投资引导基金，这是利国利民的好事，但要把好事办实，则需要扬长避短，既能成为创业投资的催化剂，也避免成为妨碍创新的拦路虎。