定期到海南省省政务服务中心为老船员办理提前退休手续，是海南海峡航运股份有限公司黄海萍的例行工作。以往，在这项例行工作中，有一道手续让她十分头疼。

    “之前，每次都要扫描材料，让人着急啊！”黄海萍告诉记者，扫描归档是审批相关制度所规定的。但是，要扫描上百页的材料，耗费半天时间是常事，有时甚至要让其他市县的老船员们在海口等上一两天。

    海南省省政务中心最近的一项新举措，为黄海萍解决了难题。“为了提速提效、方便群众，扫描归档就交给我们来办。”该中心人社厅审批办主任颜阳南告诉记者，在发现了老船员的难处后，工作人员想方设法减少环节，将扫描归档环节转化为内部事务，由审批办工作人员承担这项工作。现在，老船员们办理退休手续的时间从之前的提前3个月缩短至现在的提前1个月。

    海南省推进行政审批制度改革以来，许多群众像老船员一样，真正从改革中获益，切实感受到了改革带来的新变化。

    2013年，海南省提出“瘦身”、“提速”、“网上审批”三大行政审批制度改革任务；2014年，海南省进一步深化改革，推进简政放权、规范优化审批流程、全面推行网上审批、科学监督、审批便民服务、试行负面清单管理等六大改革任务，简化行政审批程序成效突出。已完成的两轮简政放权中，精简审批事项达929项，行政审批“瘦身”61%。此外，海南省还从今年开始取消和免征行政事业性收费22项。

    便民利民是改革的宗旨。海南省出台一系列便民措施，着重解决群众办证难、企业项目审批手续复杂等热点问题。其中，结婚证、准生证同时发放，让群众感受到了实实在在的便利。在大刀阔斧进行行政审批制度改革的同时，为确保改革措施落到实处，海南省用制度为改革保驾护航。

    按照“简政放权、强化监管”的要求，今年4月，海南省出台《海南省取消和调整行政审批事项后续监管实施意见》，将管理重心从事前审批向事中、事后监管转变，构建依法、科学、公开的监管体系。海南省充分发挥政府、市场、社会组织和公众在监管中的作用，逐步建立政府监管、市场调节、行业自律、公众参与的全方位监管体系。

    构建健全的问责机制，也是深化行政审批制度改革不可或缺的一环。今年4月，省政府办公厅印发《海南省行政审批管理及责任追究办法》，主要针对行政审批部门易存在的行政审批项目繁杂、多头审批、重复审批、自由裁量权过大、权责不一致等突出问题，明确了行政审批管理的基本原则、行政审批实施程序、行政审批事项定期评价、行政审批监督及责任追究等内容。按照“谁审批、谁负责”的原则，有关部门将加强监督检查，依法及时纠正和处理行政审批实施中的违法行为，实行严格的问责制。

    “自2013年8月实施行政审批制度改革以来，海南省共出台了19个改革文件，走在全国前列。”省政务中心负责人介绍，今年，海南省将继续简政放权，力争实现行政审批比2012年“瘦身”65%。同时，海南省还将推广政府购买服务，建设政府、企业信用系统，推进海南省政务服务体系规范化建设，探索负面清单管理模式，加强监管，切实推进行政审批提速提效。（记者 张谯星）