近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部5部委批复同意《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》。

    滇中产业聚集区位于昆明市东西两侧，是滇中城市经济圈重要的产业承载区域，是云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域。规划涉及范围为昆明市的官渡区、安宁市、嵩明县、寻甸县，玉溪市的易门县，楚雄州的楚雄市、禄丰县，曲靖市的马龙县。

    批复要求，滇中产业聚集区要以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新体制机制为突破口，以产业功能区为载体，按照“产业带动、组团发展、产城融合”的要求，全力打造绿色发展、特色鲜明、配套完善的外向型特色优势产业聚集区，成为云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡和实现跨越发展的重要支撑。批复指出，要强化资源节约、环境保护和生态建设理念，加强环境保护基础设施建设和生态建设，实现经济社会、人与自然的和谐发展。

    《规划》定位6大发展方向。一是桥头堡建设的新引擎。努力形成云南省跨越发展新的重要增长极和桥头堡建设的新引擎。二是外向型特色产业基地。打造西南地区重要的产业聚集区，为桥头堡建设和云南省跨越发展提供强有力的产业支撑。三是对外开放的试验区。建成中国—东盟湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、孟中印缅经济走廊合作等机制的重要合作平台，打造对外开放的试验区。四是产城融合的示范区。打造创新城、智慧城、生态城、田园城，创新城乡一体化发展的体制机制，创建产业发展、城镇建设与区域发展紧密结合的新模式。五是科技创新的引领区。努力成为创新引领的“先行者”和“试验田”。六是绿色发展的样板区。走资源节约、环境友好的发展路子，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，打造绿色经济强省建设的样板区。

    从目标上看，《规划》提出明年要基本建成综合交通网络。到明年，与聚集区建设需要相适应的高效便捷的综合交通网络基本建成，能源、供水、通信等要素保障体系初步完善，主导产业初见雏形，组团发展的产业聚集区建设初见成效，生态环保和城乡建设有效推进，良好的投资环境基本形成，带动云南经济社会加快发展的核心作用开始显现。到2020年，以现代生物产业、新能源为主的汽车与高端装备制造、新材料、光电子和新一代信息技术、节能环保、家电轻纺、高原特色农业与绿色食品、现代服务业等为主的中高端外向型产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，产城高度融合、生态环境优美的宜居区和推动桥头堡建设的新引擎基本形成。

    在生态方面，按《规划》布局，工业废水排放达标率要达到100%。到2020年，区内90%以上的企业进行清洁生产审核，工业废水排放达标率达到100%。到2020年，建立高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系，区内水系监测断面水质达标率超过85%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水处理率超过95%。城市空气环境质量全面达到新环境空气质量标准。

    在交通方面，《规划》要求超前谋划区域内支线通勤及通用机场。要积极推进铁路建设，规划研究聚集区内铁路专用线、渝昆铁路、滇中地区城际铁路及市域铁路，构建区域内部及对外高标准、大能力铁路通道。加强聚集区国家高速公路、国省干线公路建设。推进安宁、楚雄、禄丰、勤丰、嵩明等运输枢纽节点场站建设。同时，要超前谋划机场建设，谋划区域内支线、通勤及通用机场。此外，规划构建楚雄、勤丰营、嵩明3个综合交通枢纽，衔接城市轨道交通、高速公路、城市干道等运输方式。同时规划建设安宁、禄丰、易门、广通、安丰营、寻甸、旧县等7个客货运枢纽场站。加快聚集区货运场站、集装箱中转站、物流中心、现代物流中心等货运基础设施建设，结合产业布局和物流中心建设，规划建设物流中心铁路专线和货场道路，降低物流成本，为货运发展提供良好的组织平台和硬件支撑。科学布局聚集区公交线路、场站和换乘枢纽，扩大公交覆盖面，建立机动车停车系统与公共交通设施接驳系统，发展智能化、一体化聚集区公共交通体系。 （记者 李超 左超 张寅）