金山张堰镇秦望村。村民陈仁根一看到村主任包兴连，就兴冲冲地上前询问：“我家的7亩田，什么时候可以签约入股合作社？今后会有分红吗？” 

　　老陈要加入的合作社，正是金山区在全市率先探索的土地股份合作社。接下来，秦望的村民，只要以自家三五亩土地承包经营权入股，每年不仅可获得“每亩550斤稻谷”的土地流转费，还有望在年底再获得一份合作社收益分红。

　　“农民将土地流转出来，有利于规模化经营。但随着规模经营效益越来越高，如何让流出土地的农民收益水涨船高，也是我们需要重点研究的课题。”金山区委书记杨建荣告诉记者，《金山区关于深化农业农村改革的若干意见》近期出台，在推行家庭农场、完善专业合作社、做大农业企业同时，探索农村土地承包经营权入股新的经营方式，保障农民从土地上获得更高、更可持续的收益。今年以来，张堰镇、廊下镇、枫泾镇已试点组建土地股份合作社，农民反响热烈。

　　在秦望村，首批76户试点农户中，同意入股土地股份合作社的意向超过95%。

　　流出土地，农民将有两次收益

　　陈仁根家有7亩承包地，在村里算多的，现在全部流转出去，每年流转费有5110元。

　　而镇里的另一位老农史伯才，前几年承包了120亩家庭农场。张堰镇党委书记钟美龙到田头调研时，老史乐滋滋跟他算起了账：自己和老伴经营120亩地，一年下来基本不需要请帮工，种粮食就可获得10多万元的年收入。

　　钟美龙发现，若是不种粮食，而是种植当地小有名气的施泉葡萄，亩产值可达2万元左右；如果生产其他经济作物，效益也十分可观。但是，那些流转出土地的农民，从此却只能每年获得一笔基本不变的土地流转费。如何保护原来拥有承包地的农民权益？

　　陈仁根说，签约加入土地股份合作社后，他将获得两次收益：第一次，是原来的土地流转费；第二次，是年底分红。如果土地股份合作社种常规三麦和水稻，一年可获得每亩500元左右净收益，其中25%留作公益金，另外75%则将在当年底分红给农民。陈仁根家的7亩地，年底就可再得2600多元。若是合作社种植特色水果等经济作物，他家在年底分红时还可获得更多。

　　那么，土地股份合作社如何产生？今后又由谁来运营？

　　据介绍，秦望村正在试点组建的土地股份合作社，将在原来的村集体合作农场基础上成立，经营范围是450亩农田。这一片农田，由陈仁根在内的76户农民流转出来，他们将成为土地股份合作社的首批股东。接下来，村里将召开76户村民的户代表会议，请他们对土地股份合作社的章程进行表决，并正式签订加入合作社的入股协议。“一旦试点成功，农民成为股东，个人收益也就能和股份合作社收益挂钩了。”有关负责人表示。

　　而土地股份合作社的经营团队，将包括负责农业条线的村委会副主任、村主任助理以及两名有经验的老农。

　　被问及“合作社到底能否给农民带来分红”时，包兴连颇有信心地告诉记者，去年村集体农场纯收益达13万元；今年转为土地股份合作社后，大部分面积仍经营相对稳定的粮食类作物，另有一小部分则尝试种植樱桃、蟠桃、梨等特色水果，今后或可让入股农民拿到更多分红。

　　要想分红，得先“做大蛋糕”

　　成立土地股份合作社，是一种着眼长远的制度设计。在金山区区长李跃旗看来，只有先“做大蛋糕”，不断提高土地规模经营的效益，土地股份合作社才有真正的生命力。

　　张堰镇把“做大蛋糕”的期望寄托在村集体合作农场身上。钟美龙告诉记者，家庭农场可以解决一家一户的增收问题，而村集体合作农场则着眼于先提高村集体经济组织的收入，然后再通过分红方式让所有入股农民得益。

　　钟美龙坦言，张堰在2011年曾做过一次调研，发现全镇各村的集体经济薄弱。与此同时，全镇流转出来的1.7万亩农田有50%以上分散在外来经营者手里，土地产出较为低下。在走出去考察多个先进村之后，他们提出了“村村办农场”的设想，准备在提供优质、绿色农产品的同时，提升村集体经济组织的实力，带动农民增收；另外，也借此转变村干部作风，锻炼一批可以“接班”的年轻村干部，推动农业生产、农村经济的发展。

　　目前，张堰镇9个村和镇农技中心都有了自己的集体农场，总经营面积近3000亩。

　　40岁的包兴连告诉记者，秦望村集体合作农场成立于2012年6月，其中107亩由村干部自主经营；其余300多亩分3个片区，分别由3位有经验的种田能手负责经营。作为集体农场场长，种田已有2年多，并收获了不少心得：第一，自己真的会种田了，而以前根本不知道何时下苗、何时稻谷抽穗，更别谈指导农民如何种田了；第二，每到农忙时节，10多位村干部和村条线人员一起挑秧、一起扛稻谷，使村两委班子的凝聚力、战斗力明显增强；第三，村民们在“围观”村干部干农活的同时，双方的感情距离明显拉近了……去年，村干部自主经营的107亩农田获得纯收入5.5万元，而今后有望更多。

　　钟美龙设想，现在每个村有200亩集体农场，逐步转制为土地股份合作经营，其中100亩种植粮食作物，以每亩500元纯收入计算，年总收入在5万元左右；另外100亩种植葡萄等经济作物，以保守的每亩5000元纯收入计算，年总收入在50万元。这两项加起来，一个村的土地股份合作社年总收入可达55万元，其中75%也就是41.25万元，可在年底作为第二次分红发放给农民。

　　但是，村干部经营土地股份合作社的积极性从何而来？据介绍，张堰镇所有村干部经营集体农场，不会领取一分一毫的工资，而主要在村干部考核机制中得到体现。包兴连向记者透露，去年自己年收入9.9万元，其中有1万元左右与“种田业绩”直接相关。今年初，他与镇长签订新一年的“经济目标责任书”，其中第三条就列出了村集体农场的亩均收益，并在考核总分值中占到了10分。

　　而廊下镇则将由龙头企业牵头做强土地股份合作社的收益。据镇党委书记陈国忠透露，廊下镇的土地股份合作社首先圈定10多亩的土地范围，共涉及第一批8户土地承包经营权入股农户。这10多亩土地，由一家农业企业用来经营蘑菇产业，目前已在设备设施方面投入4000多万元，预计每亩产出可达30多万元。成立土地股份合作社后，龙头企业和流转出土地承包经营权的农户一起成为了股东。对于农民来说，他们将土地承包经营权流转出来，企业通过蘑菇生产加工项目获得了较高的收益，农民有理由在今后分享部分红利；而对于龙头企业负责人来说，为了降低土地风险，保证投资生产的稳定性，也愿意把一部分利润让给农民。

　　探索之路，正在不断延伸

　　农民以土地承包经营权入股后，能在合作社股份中占多少比例？在张堰镇的集体农场模式中，因为所有收益归农民所有，所以按照1亩为1股来操作，较容易被农民接受。但在廊下镇，由于有高投入、高收益的龙头企业参与，农民的土地承包经营权入股所占的比例就较难确定。有人提议，按照每亩水稻年产值2500元计算，农民剩余的15年承包经营权“打包”价值在3万多元，不妨以1亩3万多元的对等价值来折算股份；但也有人认为这一方案并不周全。目前，廊下镇的相关制度设计还在积极研究之中。

　　还有人担心，农民以土地承包经营权入股后，万一遭遇台风等天灾，土地上“颗粒无收”，农民岂不是连原来的土地流转费这份“保底收入”也没了？据透露，金山区已邀请安信农保参与进来，一同进行新险种开发，从而确保土地股份合作社在遭遇天灾之后，也能让农民获得最低的土地流转费收益“赔偿”。

　　“制度的细节设计还在完善之中。”金山区委副书记、区三农工作领导小组组长祝学军说，今年，金山区将全面完成本区的农村土地承包经营权登记工作，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。这也是深化农村土地制度改革的基础。

　　让农民以土地入股的方式分享农业规模经营的红利，似乎已势不可挡。

　　据透露，枫泾镇下坊村新建了400亩茶园，外来投资者也与流转出土地的农民一起成立了土地股份合作社，让农民可以参与茶园今后的收益分红。而金山卫镇虽然目前还没成立实质性的土地股份合作社，但已在各村组建了8种模式的集体合作农场，探索最适合该镇的农业规模经营之路，提高农业劳动生产率和农田产出。镇党委书记干永琴透露，村集体合作农场通过种田获得收益，之后收益归入村集体经济组织，待到时机成熟之时，就可以通过集体经济改制的方式让农民享受分红。

　　金山区农委主任张亚军告诉记者，率先开展土地承包经营权入股，还必须提前考虑相关的规范事宜。目前，张堰镇已出台了《土地股份合作社股权登记制度》、《土地股份合作社财务管理制度》、《土地股份合作社收益分配制度》这三项制度，为土地股份合作社的健康发展“保驾护航”。