国务院总理李克强近日召开部分省市经济工作座谈会，强调我国经济调结构的“主角”是市场，政府要当好“助推手”。评论人士认为，这一表态，将进一步理顺市场和政府在调结构中的关系，明确中国未来经济结构调整的重点和方向。在未来的经济结构调整中，政府要控制好“两只手”：既要简政放权，收缩“越位、越权”之手，也要握紧“定向调控”之手，在结构调整中“有扶有控”。

    一方面，要简政放权。简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，只有收缩政府的“越位、越权”之手，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，这样才能调动千千万万人的积极性和创造力，充分激发市场的活力，发挥出市场的“主引擎”作用。

    但是，简政放权并不是放手不管，政府的重点任务转为跟进事中事后监管，便利投资、创业和就业，营造和维护公平、公正、法治的市场秩序，促进政府管理更加透明、规范、高效，为发展提供支持和保障。

    另一方面，要定向调控。在解决了“越位、越权”之手后，调控之手也不能“缺位”。在经济结构调整中，要创新宏观调控方式，做到定向调控，“有扶有控”。

    “有扶”，则是选准调结构的切入点和突破口，集中力量，更多支持新兴产业中成长型、创新型“领头羊”和充满活力的民营经济、小微企业。

    民营经济是我国经济增长、社会就业、调整结构的重要力量。国务院去年9月就专门针对民营经济和民营投资，做出全面的研究部署，提出既深化行政审批制度改革，打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”；同时，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济；另外，全面清理和修订有关民间投资的行政法规。

    对待小微企业，政府更是从税收、收费、金融扶持等多方面给予支持。早在去年7月召开的中央政治局会议就重点提出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。

    在今年的常务会议上，政府先后提出通过税收优惠、减少收费和金融扶持等措施，重点支持小微企业。一方面，要看住向企业乱伸的手，减少和规范涉企收费，以减轻企业负担。同时，在金融上，加大“定向降准”措施力度重点扶持小微企业，扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模。

    “有扶”的同时，还要“有控”，两手都要硬。对于落后产能，李克强提出，要下决心坚决淘汰。2014年政府工作报告中提出，对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰落后产能任务提前一年完成。

    在市场“主引擎”政府“助推手”的双重力量作用下，我国经济增长和结构调整的前进步伐将走得更稳健。（记者 曹慧敏 闻育旻）