6月11日，为贯彻落实《旅游法》和全国旅游行业服务监管工作会议精神，国家旅游局副局长吴文学带领由人社部、全国总工会及局监管司、人事司组成的专项调研组赴厦门市调研导游服务与管理体制改革问题。 

　　调研组召开了由省市旅游部门、劳动行政部门、总工会及厦门市旅游协会、旅行社协会、导游协会、导游公司、旅行社、导游等方面代表参加的座谈会。在听取了市旅游局及相关单位贯彻落实《旅游法》有关导游管理、权益保障等相关规定的情况汇报后，吴文学对厦门市的导游管理和劳动权益保障工作给予了肯定。

　　吴文学指出，导游是最基层的旅游从业者，是旅游形象的竖立者、是旅游秩序的维护者、是文明旅游的引导者、是旅行社业的盈利者，将导游定位为旅游业的“压舱石”一点也不为过。我们必须看到全国的导游队伍总体是好的，对中国旅游业的发展做出了巨大贡献，可以说，没有广大导游的辛勤劳动和付出，就没有中国旅游业的持续快速发展。

　　吴文学指出，《旅游法》是一部权益保护法，也是一部秩序的维护法，更是一部发展的促进法。导游作为旅游从业者队伍的中坚力量之一，要坚定信心，争做旅游法的践行者、捍卫者和承载者，要知法守法，既要捍卫自己的合法权益，也要自觉维护旅游行业的整体形象，做到从守法中受益，用受益强化守法。

　　吴文学强调，解决好导游问题，依法推动导游管理体制改革已迫在眉睫。各级旅游部门要把此项工作摆在优先位置来抓，要充分考虑到旅行社转方式、调结构、促发展的需求和导游自身生存发展的迫切需求，落实好“两个要求”：按照《旅游法》的规定，尽快推动组建导游行业协会组织，积极履行导游注册、会员自律和权益保障等相关职能；以市场配置资源为主，强化政府引导，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的导游管理体制。

　　吴文学特别强调，要清醒的看到导游在今后旅游业转型升级中的特殊性和重要性，其地位不仅不会边缘和弱化，反而会更加凸现和重要。各级旅游部门必须拿出更大的精力，调动和争取更多的资源来做好导游行业的改革和发展工作，要加强体制机制的探索创新，切实保障好导游的合法权益；要优先解决好导游和旅行社之间的关系；搞好“寻找最美导游”活动，大力弘扬和传播职业“正能量”，不断提高导游队伍的凝聚力和向心力，使导游成为旅游业建设让人民群众更加满意现代服务业的中流砥柱。

　　吴文学一行还实地调研了厦门市导游协会、欣鹭导游服务公司、旅游培训中心。他鼓励福建省和厦门市巩固已有成果，继续大胆探索，勇于创新，勇做全国导游行业改革创新的排头兵与试验区。

　　福建省和厦门市旅游部门主要负责同志陪同调研。