新华社北京６月２５日电（记者 袁汝婷、李金红）２０００年６月，北京、广州、厦门等全国八座城市被建设部确定为全国垃圾分类试点城市。１４年后的今天，试点还在“试点”，垃圾依然“分不清”。

而今，垃圾分类话题又一次出现在公众视野中。一时之间，关于“垃圾分不清，问题出在哪儿”的讨论四起，不少人将主要原因归为“居民分类观念淡薄”、“民众素养尚未形成”等。

垃圾分类为何总“卡壳”？作为第一道关卡，观念普及固然重要，但似乎更应看到表层观念之下，整个垃圾分类处理链条中的机制问题。垃圾分类，不能光拿百姓说事儿。

前端分类、中端运输、末端处理……垃圾分类是一个系统工程，环环相扣，一环失守全盘沦陷。然而，目前相关配套设施还不健全，产业链也不完善。如前端分类标准不统一；中端“分了又合”不规范；末端“无处安放”，只好填埋、焚烧而造成巨大浪费……

问题多多，管理却跟不上。一堆垃圾，十几个部门管理，却形成了“九龙治水”困局。诸如露天违规焚烧之类常见问题，像皮球般被踢来踢去。

面对种种窘境，相关部门应当思考，究竟是“垃圾处理”还是“垃圾管理”？前者属于只考虑“怎么处理掉已产生垃圾”的短视行为，后者则要求相关部门放弃固化利益和各种成见，从长远效益出发，对垃圾问题综合管理。

垃圾分类，首先需要相关管理部门理顺职能，统筹协调管理链条，清除管理“交叉点”，消除管理“真空层”。从前端到末端，各管理环节的投入应相互匹配，而在利益调控机制中，除了“市场的手”，“政府的手”也应充分发挥作用。

垃圾分类，尚需拿出行之有效的激励约束机制。比如，一些小区对垃圾分类的住户进行一定的物质奖励。

垃圾分类，最终还需社会多方参与。市场机制下，企业应更有所作为，担负起更多社会责任，防止过度包装，做到源头上减量；此外，还应积极引进社会力量，比如环保公益组织。

试点１４年，要看到百姓观念背后的深层难题，一环接一环地攻克，才能让试点不再只是“试点”。