新华社兰州７月８日电（记者 王衡）现实中，环境行政执法人员拥有较大的自由裁量权，实施行政处罚时，容易出现“同案不同罚”的现象，影响到执法的公平公正。对此，甘肃近日启用环境行政处罚裁量辅助决策系统，为环境行政执法划出清晰边界，以有效规范、控制自由裁量权。

    记者从甘肃省环境监察局获悉，该局在借鉴其他地方经验基础上，结合甘肃实际进行创新，研发出集行政管理、处罚裁量、辅助决策为一体的甘肃省环境行政处罚裁量辅助决策系统。该系统融行政法学、应用数学、计算机软件和环境监察等多门学科于一体，对《甘肃省自然保护区管理条例》《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》进行了分类和梳理，新增裁量基准２５项，可对现行３０多部环保法律法规和２个地方法规所包含的全部环境违法行为进行裁量。

    该系统的一大特点是消除原来裁量中“一般”“较重”“严重”等模糊概念。按照“模糊规定明确化，宽泛幅度具体化、执法标准客观化”的要求，系统通过“处罚基准金额”“污染物污染种类”等明确具体的依据来设置裁量点位，并结合甘肃各地经济发展水平、环境保护任务等设置相应处罚基率，通过综合考虑违法行为主体、种类、发生地、危害程度等因素，更为合理细致地设置裁量数额。

    据介绍，该系统实际上是搭建了一个公开公正规范执法的平台，有助于形成统一程序、统一标准、统一模式、统一监督的新型环境执法体制。