第一部分 国家外国专家局概况

    一、主要职能
    主要职责包括
    （一）拟订引进国外智力规划和政策，起草相关法律法规草案，制定引进国外智力管理办法，并监督实施。
    （二）负责国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划审批，组织实施国家重点聘请外国专家规划。
    （三）编报引进国外智力专项经费预算，对经费使用进行监督检查。协助处理引进国外智力中的重大事件。
    （四）负责相关国际交流与合作工作，建立引进国外智力服务体系，规范引进国外智力中介组织，负责引进国外智力信息管理工作。组织协调与港澳台专家交流事宜。
    （五）负责出国（境）培训年度计划管理，负责国家专项经费资助的出国（境）培训项目审批和其它培训项目审核，组织实施重点出国（境）培训项目。
    （六）承办国务院及人力资源和社会保障部交办的其它事项。

    二、部门决算单位构成
    从决算单位构成看，国家外国专家局部门决算包括局本级决算和局所属事业单位决算。

    纳入国家外国专家局2013 年部门决算编制范围的单位详情见下表： 

第二部分 国家外国专家局2013年度部门决算表

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况(不含政府性基金)。
  9 行＝（1+2+3+4+5+6）行；13 行＝（9+10+11）行；22 行＝（14+15+16+17）行；26 行＝（22+23+24）行。

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。
    1 栏＝（2+3+4+5+6+7）栏。

注：本表反映部门本年度各项支出情况。
    1 栏＝（2+3+4+5+6）栏。

注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际支出情况。
    1 栏＝（2+3）栏。

注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收入支出及结转和结余情况。
    6 栏＝（1+2-3）栏；3 栏＝（4+5）栏。

      说明：国家外国专家局无政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故公开05表零报告。

注：2013 年度预算数为“三公”经费年初预算数，决算数是包括当年财政拨款预算和以前年度结转结余资金安排的实际支出。
    1 栏＝（2＋3＋6）栏；3 栏＝（4＋5）栏；7 栏＝（8＋9＋12）栏；9 栏＝（10＋11）栏。

第三部分 国家外国专家局2013年度部门决算说明

    一、关于国家外国专家局2013 年收入支出决算总表的说明
    2013年度国家外国专家局收入总计98878.45万元，其中财政拨款收入52027.85万元，事业收入515.92万元，经营收入14131.69万元，附属单位上缴收入73.42万元，其他收入829.98万元，上年结转和结余31299.59 万元。
    2013年度国家外国专家局支出总计98878.45万元，其中一般公共服务类支出56349.80万元，社会保障和就业类支出1167.74万元，住房保障支出334.48万元。结余分配4137.19万元，年末结转和结余36889.24万元。
    2013年收支总额决算数比2012年收支总额决算数91522.66万元增加355.79万元，增加8.04%，主要原因是引进人才费用财政拨款增加和经营收入增加。

二、关于国家外国专家局2013 年公共预算收入决算表的说明

    2013年，国家外国专家局公共预算收入合计67578.86万元，具体情况如下：

    财政拨款决算数52027.85万元，是中央财政2013年拨付国家外国专家局的资金， 占公共预算收入决算数的76.99%， 比2012年财政拨款决算数49164.92万元增加2862.93万元，增加5.82%，主要是引进人才费用财政拨款增加。具体包括：
    （1）一般公共服务（类）2013年财政拨款决算数50646.31万元，占财政拨款收入的97.34%。
    （2）外交（类）2013年财政拨款决算数40万元，占财政拨款收入的0.08%。
    （3）社会保障和就业（类）2013年财政拨款决算数1098.54万元，占财政拨款收入的2.11%。包括归口管理的行政单位离退休经费财政拨款960.59万元，事业单位离退休经费财政拨款32.73万元，离退休人员管理机构经费财政拨款105.22万元。
    （4）住房保障支出（类）2013年财政拨款决算数243万元，占财政拨款收入0.47%。包括住房公积金151万，提租补贴38万，购房补贴54万。
    事业收入决算数515.92万元，指国家外国专家局所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，占公共预算收入决算数的0.76%，比2012年决算数550.26万元减少34.34万元，减少6.24%，主要原因是所属事业单位专业业务活动收入减少。
    经营收入决算数14131.69万元，指国家外国专家局所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，占公共预算收入决算数的20.91%，比2012年决算数12094.08万元增加2037.61万元，增加16.85%。
    附属单位上缴收入决算数73.42万元，指事业单位附属的独立核算单位按照有关规定上缴的收入，占公共预算收入决算数的0.11%，比2012年决算数63.58万元增加9.84万，增加15.48%。
    其他收入决算数829.98万元，指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，占公共预算收入决算数的1.23%，比2012年决算数847.35 万元减少17.37 万，减少2.05%。

    三、关于国家外国专家局2013年公共预算支出决算表的说明
    2013年国家外国专家局公共预算支出合计57852.02万元，具体情况如下：
    基本支出4594.53万元，占总支出的7.94%，比2012年决算数4680.19万元减少85.66万，减少1.83%。
    项目支出43162.95万元，占总支出的74.61%，比2012年决算数43345.81万元减少182.86万元，减少0.42%。主要原因是根据财政部统一安排压减了2013年项目支出的预算。
    经营支出10094.54万元，占总支出的17.45%，比2012年决算数11133.33万元减少1038.79万元，减少9.33%。

    四、关于国家外国专家局2013年公共预算财政拨款支出决算表的说明

    2013年度国家外国专家局公共预算财政拨款支出决算数46610.57万元，占2013年总支出的80.57%，比2012年决算数46836.68万元减少226.11万元，减少0.48%。具体情况如下：
    一般公共服务（类）人力资源事务（款）财政拨款支出决算数45280.05万元，比2012年决算数45485.92万元减少205.87万元，减少0.45%。其中：
    行政运行（项）2013年财政拨款支出决算数1951.46万元，比2012 年决算数1971.69万元减少20.23万元，减少1.03%，两年基本持平。
    一般行政管理事务（项）2013年财政拨款支出决算数727.38万元，比2012年决算数793.88万元减少66.5万元，减少8.38%。主要原因是2013年部门预算有所压减和引智行政管理专项工作经费项目2012 年执行结束后2013年不再安排财政拨款支出。
    机关服务（项）2013年财政拨款支出决算数为53.42万元，比2012年决算数54.12万元减少0.7万元，减少1.29%，两年基本持平。
    引进人才费用（项）2013年财政拨款支出决算数42305.70万元，比2012年决算数42339.93万元减少34.23万元，减少0.08%，两年基本持平。
    事业运行（项）2013年财政拨款支出决算数112.80万元，比2012年决算数114.30万元减少1.5万元，减少1.31%，两年基本持平。
    其他人事事务支出（项）2013年财政拨款支出决算数129.28万元，比2012 年决算数212.01万元减少82.73万元，减少39.02%，主要原因是地下室防水和通风系统改造项目2012年执行结束，2013年不再安排财政拨款支出。
    社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）2013年财政拨款支出决算数1098.54万元，比2012年决算数1123.44 万元减少24.9万元，减少2.22%。主要原因是归口管理的行政单位离退休经费中人员经费财政拨款支出减少。其中：
    归口管理的行政单位离退休（项）2013年财政拨款支出决算数960.59万元，比2012年决算数986.96万元减少26.37万元，减少2.67%。
    事业单位离退休（项）2013年财政拨款支出决算数32.73万元，比2012年决算数27.88万元增加4.85万元，增加17.40%，主要原因是人员经费有所增加。
    离退休人员管理机构（项）2013年财政拨款支出决算数105.22万元，比2012年决算数108.60万元减少3.38 万元，减少3.11%。主要原因是根据财政部统一安排压减公用经费预算。
    住房保障支出（类）住房改革支出（款）2013年财政拨款支出决算数231.98万元，比2012年决算数227.32万元增加4.66万元，增加2.05%。
    住房公积金（项）2013年财政拨款支出决算数147.15万元，比2012年决算数150.82万元减少3.67万元，减少2.43%。
    提租补贴（项）2013年财政拨款支出决算数37.25万元，比2012年决算数36.50万元增加0.75万元，增加2.05%。
    购房补贴（项）2013年财政拨款支出决算数47.58万元，比2012年决算数40万元增加了7.58万元，增加了18.95%。

    五、关于国家外国专家局2013年度“三公”经费公共预算财政拨款支出决算的说明
    （一） “三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明
    国家外国专家局2013年度“三公”经费财政拨款支出预算为736.13万元，支出决算为555.81万元，完成预算的75.50%。其中因公出国（境）支出决算248.06万元，完成预算的78.70%；公务用车购置及运行维护费支出决算93.93万元，其中公务用车购置支出为0，公务用车运行维护费93.93万元，完成预算的95.35%；公务接待费支出决算213.81万元，完成预算的66.32%。
    2013年度支出决算数小于支出预算数的主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，进一步从严控制“三公”经费开支，压缩部分出国境团组，减少公务宴请，全年实际支出比预算有所节约。
    （二）“三公经费”财政拨款支出决算具体情况说明
    2013年“三公经费”财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为248.06万元，占44.63%；公务用车购置及运行维护费支出决算为93.93万元，占16.90%；公务接待费支出决算为213.81万元，占38.47%。具体情况如下：

    1.因公出国（境）费支出为248.06万元，全年使用财政拨款安排出国团组17个，参加其他单位组织的出国（境）团组6个。全年因公出国（境）累计62人次。开支内容包括：
    开辟引进高端人才、培训高层次人才渠道，与国（境）外机构磋商签署人才交流合作协议，协调落实引进国外智力项目等共支出220.84万元。
    检查、指导我局驻外机构工作，共支出27.22万元。
    2.公务用车购置及运行费支出为93.93万元，全部为公务用车运行维护费。目前国家外国专家局本级及所属事业单位财政拨款和其他收入开支的公务用车保有量为45辆，平均每车使用财政拨款支出2.09万。车辆运行支出主要用于机要文件交换、市内因公出行及车辆燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。
    3.公务接待费支出为213.81万元。主要用于国家外国专家局局本级和所属事业单位开展智力引进工作、接待外国团组等发生的接待支出，包括会场租赁费、车辆租用费、工作餐费等。
    汇总当年本部门行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计2941.46万元。

第四部分 名词解释

    一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
    二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
    三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
    四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
    五、附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
    六、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
    七、上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金和支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的资金。
    八、一般公共服务（类）人力资源事务（款）：指国家外国专家局及其所属事业单位保障机构正常运转、开展引进智力活动所发生的基本支出和项目支出。
    行政运行（项）：指国家外国专家局本级及所属实行公务员管理的事业单位的基本支出。
    一般行政管理事务（项）：指国家外国专家局本级及所属实行公务员管理的事业单位未单独设置项级科目的项目支出。
    机关服务（项）：指为国家外国专家局本级及所属实行公务员管理的事业单位提供后勤服务的机关服务中心的支出。
    引进人才费用（项）：指国家外国专家局用于引进外国专家补助、引智成果推广等方面的支出。
    事业运行（项）：指除国家外国专家局本级、实行公务员管理的事业单位和机关服务中心之外的事业单位的基本支出。
    其他人事事务支出（项）：指国家外国专家局除上述项目以外其他人事事务方面的支出
    九、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）：指国家外国专家局所属行政和事业单位开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。
    归口管理的行政单位离退休（项）：指国家外国专家局所属行政单位开支的离退休人员和公用经费支出。
    事业单位离退休（项）：指国家外国专家局所属事业单位开支的离退休人员经费支出。
    离退休人员管理机构（项）：指国家外国专家局所属离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。
    十、住房保障支出（类）住房改革支出（款）：指国家外国专家局按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。
    住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定，由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数，分别按照一定比例缴存的长期住房储金。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、规范后发放的工作性津贴和生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。
    提租补贴：指按照国家有关政策规定，自2000年开始，针对在京中央单位职工因公有住房租金标准提高发放的补贴，人均标准90元/月。
    购房补贴：指根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）规定，自1998年停止实物分房后，对房价收入比超过4倍以上地区的无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。目前，在京中央单位按照《中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》（厅字[2005]8号）规定的标准执行，京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行。
    十一、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
    十二、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，包括财政拨款结转和结余和其他收入的结转和结余。
    十三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
    十四、项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。
    十五、经营支出：指事业单位在业务之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
    十六、“三公经费”财政拨款支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
    十七、行政经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行一般行政管理职能，维持机关日常运转所必须开支的费用，包括基本支出和项目支出。基本支出包括用于工资、津贴及奖金等方面的人员经费和用于办公、水电等方面的公用经费。项目支出包括办公用房维修租赁、物业管理等用于一般行政管理事务方面的支出。