新华社成都７月２２日电（记者 陈健）７月２２日，在位于四川眉山市的金象化工产业园区内，“奥新能源”项目正在紧张施工。预计项目建成投产后，可实现年销售收入７０亿元，新增就业岗位１３６０个。

“这是四川省、眉山市重点项目。我们严格执行工业项目用地定额、投资强度、产出效益等‘硬杠杠’，既考虑到‘稳增长’加快形成供地条件，又做到集约节约用地。”眉山市国土资源局副局长李杰说。

７月１５日，四川出台国土资源稳增长“九条措施”，要求做好稳增长国土资源要素保障。四川省国土资源厅厅长杨冬生说：“这九条措施互为依托，总结起来就是‘用好增量’‘盘活存量’，再向改革要空间。”

“汶川特大地震以后，四川用地需求非常大，很多地方抱怨用地计划不够，致使项目不能上马。”杨冬生说：“但另一方面，２００９年到２０１３年‘批而未用’的土地占到５０％，很多地方不同程度地存在‘闲置土地’。批而不用或者不能高效利用，就是巨大的资源浪费。四川这九条措施出台后，这种对土地‘端着碗里看着锅里’的情况将不复存在。”

据介绍，“用好增量”主要是有效使用新增建设用地。四川省只留１０％的计划用地指标，其余全部下放给市（州）和扩权县，并且实行用地计划分配与市（州）经济总量、经济增速、单位ＧＤＰ用地量、城镇化率、供地率等挂钩。

在“盘活存量”方面，四川首次建立存量土地通报预警机制。对于前三年（不含当年）批准征收土地累计供地率低于６０％的市（州），将予以通报预警，督促限期整改；对整改达不到要求的，按照当年实际使用土地利用年度计划的一定比例，扣减次年用地计划。

杨冬生表示，四川将全面清理“批而未征”“征而未供”“供而未用”的土地，对已取得土地１年以上未开工建设，且无特殊原因的项目，要综合采取经济、行政等手段督促开工；对已取得土地２年以上未开工建设，且无特殊原因的项目用地，坚决依法予以收回，重新出让。

记者了解到，四川还注重“向改革要空间”，用好国土资源改革政策。其中，根据国家先行用地政策，四川将落实好重大项目用地，允许重大产业项目用地易地占补平衡。