在国务院总理李克强看来，市场不能搞丛林法则，不能随便“搞一家伙”、出个“黑手”，还需要政府这个裁判员。

    然而，他话锋一转，又强调：“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。”

    在７月２３日召开的国务院常务会议上，李克强如上强调。

    在年初推出注册资本制度改革的“宽进”政策之后，工商制度改革的“严管”政策体系也开始推进。

    ２３日的常务会议部署了多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》（下称《条例》），推动构建公平竞争市场环境。

    李克强说，政府放宽准入，减少审批，让更多有意愿的企业进入到竞争平台；但所有进来的企业，都必须要讲“规则”。

    将建企业失信“黑名单”

    此前一周的经济形势座谈会上，几位来自不同行业的企业家曾经不约而同地向总理要求，“不要补贴、只要公平”，“只要有规范、公平的竞争环境，企业自己就可以做好”。

    ２３日的常务会议上，李克强重提此事时说：“如果对坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的行为没有更加严厉的惩处，好的企业就发展不起来，就会出现‘劣币驱逐良币’的现象。”

    中国政府网２３日刊发《李克强：企业最怕市场不透明预期不稳定》一文，记录了上述场景。

    讨论研究时，李克强指出，《条例》是政府简政放权改革的配套措施，是“放管结合”的重要组成部分。

    李克强强调，加快实施企业信息公示制度，就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。

    对于《条例》附带“暂行”二字，他表示赞许。“中国这么大，又在加速现代化的进程中，很多事情瞬息万变。不能让陈旧的政策捆住市场正当竞争的手脚。”

    李克强强调，既要公开“晾晒”进入市场的企业信息，也要加紧“晾晒”政府的权力清单。

    李克强还谈到了当下最热的“大数据”。“我们构建企业信用信息公示系统，包括国家社会信用信息平台，都要融入‘大数据’的思维理念。”

    《条例》要求建立反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。

    该《条例》还要求，设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

    “宽进”与“严管”

    对于工商制度改革，李克强非常重视，迄今已经有７次批示。

    今年年初，国务院出台了注册资本登记制度改革，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，取消有限责任公司最低注册资本３万元、一人有限责任公司最低注册资本１０万元、股份有限公司最低注册资本５００万元的限制。公司登记时，无需提交验资报告，等等。

    ６月初，国务院再度推进工商登记制度改革，继续降低准入门槛。国务院常务会议决定清理和压缩工商登记现有前置审批事项，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。

    重庆触感科技有限公司负责人甘雪梅向《第一财经日报》记者表示，在这些政策刺激下，自己从家庭主妇出来创业。

    如今，甘雪梅在重庆嘉陵三村微企创业园，租用了约３０平方米的办公室。６月初，她已拿到营业执照，认缴注册资本１０万元。

    在两波“宽进”政策推进之后，“严管”的政策体系也必须跟进。

    国家工商局人士向本报记者介绍，下一阶段将陆续推出加强事中监管、事后监管的政策措施。

    在２３日常务会议审议通过《条例》前，６月初，国务院已经出台了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。