从“三个标准”看改革成效
——重庆市推进工商登记制度改革见闻

    从今年1月28日重庆市政府印发《重庆市工商登记制度改革实施方案》至今，重庆市全面实施工商登记制度改革已有近半年的时间。

    申请者是否感到更加便利？市场主体是否明显增加？市场秩序是否规范有序？近日，记者走进重庆市，感受工商登记制度改革给当地市场带来的变化。

    印象一：市场准入更加便捷

    “我们实行先照后证制度，除保留涉及国家安全和公民生命财产安全的50项前置许可项目外，其余前置许可一律改为后置。”重庆市工商局局长黄波介绍说，“同时全面实行注册资本认缴制，降低创业门槛。”此外，该局允许申请人提交多种形式的场所产权证明，允许“一址多照”。

    重庆市巴南区档君餐馆老板封洪军到现在还念念不忘，是工商登记制度改革圆了他的老板梦。创业是他多年的梦想，但拮据的经济条件和办证办照周期较长的客观现实，让他迟迟下不了决心。

    “后来听说可以先领照再办证，注册资本也改认缴了，我立马辞职回家开了这家餐馆。”他说，“执照到手用了不到一周时间。此后，我一边装修、招工、购置设备，一边申请办理食品流通许可证，等装修招工结束，所有手续也都办齐全了，一点时间没浪费。”

    东银壳牌公司成立至今已设立37个分支机构，公司公共事务部经理杨皓军对改革有着同样的感受：“改革后所需提交的资料大幅减少了。以前是5个工作日领取营业执照，现在最多3个工作日，有时候当天就能拿到营业执照。”

    在重庆市江北区行政审批服务大厅，工商窗口前人头攒动。记者在一个工商窗口观察发现，企业办事人员朱洪维在窗口填写了两张表格，不一会儿就办完了登记手续。窗口工作人员告诉记者：“只要审核通过，3个工作日后会通知她来领取营业执照。”

    让创业者感到更方便的还有一款市工商局开发的“微企助”手机APP客户端。创业者在家里即可使用这一客户端提交申请。

    据统计，改革实施以来，重庆市45个工商窗口登记注册当日办结率达58.21%，3个工作日办结率达92.89%，5个工作日办结率达100%。

    印象二：市场主体增长迅速

    黄波表示，工商登记制度改革释放了政策红利，民间创业热情高涨，投资活力明显增强。

    据统计，从1月28日实施工商登记制度改革到6月底，重庆市新设立各类市场主体11.05万户，其中企业3.81万户，同比增长27.56%，新设立企业中97.49%是民营企业。新增企业注册资本（金）144.32亿元，同比增长112.91%。与此同时，市场主体结构不断优化。改革实施以来，企业在市场主体总量中的占比由26%上升至27.32%。

    重庆触感科技有限公司于今年6月份成立，该公司负责人甘雪梅完成了从医生、全职太太到创业老板的嬗变。她说：“之所以选择创业，是看到了国家的改革政策。我们认缴注册资本10万元，承诺两个月出资到位。”

    在重庆，和甘雪梅一样受改革政策激发创业闯市场的还有很多。重庆需求侧能源管理有限公司负责人周冯锐铖今年3月把注册资本增加到了1200万元，之前公司的注册资本是14.5万元。“以前注册资本太少，我们连申报政府项目融资的机会都没有，是工商登记制度改革政策给了我增加资本的机会。”他说。

    作为改革先期试点的江北区辖区市场主体增量更加显著。江北区工商分局注册科副科长邓玥介绍说：“今年上半年，全区新增内资企业3008户，同比增长65.37%；注册资本（金）110.21亿元，同比增长159.01%。”

    印象三：市场秩序平稳规范

    从重庆市工商局统计数据来看，工商登记制度改革并未给市场准入秩序带来影响。“改革实施以来，新设立企业注册资本规模分布较为合理，表明社会公众能正确理解改革政策，投资人认缴出资较为理性。”黄波说。

    据重庆市工商局注册管理分局局长吴岗介绍，注册资本在100万元以下的企业占72%，而注册资本在1亿元以上的不到0.2%。新设公司户均注册资本约为520万元，相比去年的500万元增幅不大。

    与此同时，重庆市工商局加强市场监管，尤其是以信用约束为重点，建立“黑名单库”、经营异常名录制度，健全失信行为惩戒机制，对失信主体在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止。

    截至目前，重庆市开发的企业信用信息联合征信系统共征集整合65个市级成员单位和38个区县的企业信用信息2677.3万条，且信息量保持年均30.17%的增长速度。这些信息在政府各有关部门之间实现了共享。

    此外，重庆市企业信用信息公示平台在今年3月1日正式上线，并向社会开放。“我们目前已将企业信用信息应用在了公共资源交易招标环节。”重庆市工商局信用处处长张俊林说，“我们对全市2419户中标企业的信用信息进行公示，公示率达100%。”

    黄波介绍说：“今年以来，联合征信系统查询访问量同比增长55.7%。企业对信用信息更加关注，诚信意识显著增强。”（记者 马哲）