8月14日，国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见公开发布。

　　解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，一直是顶层设计和基层政府多边关注的重大议题。在7月23日李克强主持召开的国务院常务会议上，就已有部署多措并举缓解企业融资成本高问题。而《指导意见》也是对那次常务会议政策的一次细化。“组合拳”的形式甫一推出，金融造血实体经济的责任和作用将会更加凸显。

　　《指导意见》明确了“保持货币信贷总量合理适度增长”这一首要。从刚刚中国经济运行数据来看，上半年人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元。在池子中注入合理适度的活水，更能维持流动性平稳适度，也缓解了企业融资成本高创造良好的货币环境。

　　同时，落实好“定向降准”措施也被提出。定向降准是金融支持实体经济的正向激励政策，既能增加金融机构的可贷资金，又能降低“三农”和小微企业的融资成本，有利于将更多的金融资源投放到“三农”和小微企业。在4月和6月的中国人民银行两次实施定向降准，都是针对性地加强了对“三农”和小微企业的支持。

　　“抑制金融机构筹资成本不合理上升”的解读比较清晰，那就是打造一个和谐稳定的金融平台。而针对互联网金融迅速发展的背景，《指导意见》也要求尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。这也是回应群众重大之关切。

　　“缩短企业融资链条”，就是要在原则上让金融与实体经济直接对接，从而让造血和反哺融会贯通。缩短融资链条的本意，更是规范金融机构行为，减少中间环节和资金沉淀。从而让有效资金供给真正成为用在刀刃上的“好钢”。

　　“清理整顿不合理金融服务收费”，在细节上体现在严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。厘清放贷款收取利息应尽的工作职责，廓清不得再分解设置收费项目。红线划清，就能挤出本不应该有的“浑水”。

　　“提高贷款审批和发放效率”，其中有一条比较吸睛：对小微企业贷款实施差别化监管。这对于以前习惯于服务大客户的金融机构来说是必须要学会的新功课。“完善商业银行考核评价指标体系”，也是在平衡大客户和小微企业之中的商业银行业绩主导形态。对于小微企业的金融服务，加大其中的权重，则利用商业银行的主动性发挥。

　　“加快发展中小金融机构”的提出，也是对于大中型商业银行的死角、空白之覆盖。从源动性来说，中小金融机构更有迎合小微企业金融需求的出发点。这也是促进市场竞争，增加金融供给的一种必经之路。

　　“大力发展直接融”，旨在发展多层次资本市场，支持中小企业依托中小企业股份转让系统开展融资，增加中小企业债务融资工具及规模。而“积极发挥保险、担保的功能和作用”，则是对于保险和担保等产品之延伸。这也是加大资本市场的融资功，让其得到充分发挥。

　　在“有序推进利率市场化改革”的解读中，还是回应到让市场在资源配置中起到决定性作用的老话。在逐步取消对金融机构存款利率的上限管制过程中，也提高了财务硬约束水平，强化金融机构激励和约束机制。这对于市场和实体经济来说，都是要自我修行的基本功。（吕涯）