从“当头炮”、“先手棋”到“牛鼻子”，这些等同于“重要性”的鲜活词汇反复出现在中国的话语体系中，它们都指向同一个内核——简政放权。8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权新措施，持续扩大改革成效。这已经是今年以来，李克强第15次在国务院常务会议中提到或者强调简政放权了。

国务院常务会议决定，在各部门晒出权力清单、开展社会评议的基础上，顺应公众期盼，有针对性地推出行政审批制度改革新措施。会议遂部署一项重要工作，为了便利企业投资经营，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。同时尽快彻底废止非行政许可审批。

根据公开信息，这是今年第二次推动审批权改革，也是李克强任期中的第六次。截至今年6月4日，国务院共取消下放行政审批等事项468项，加上此番的87项，共计555项，约占1700项审批权的33%。

尽管简政放权承诺基本兑现，但改革红利的落实仍需努力。因此，李克强说，从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我削权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”。今后越向纵深挺进，越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”。必须“痛下决心”，持续协同推进“放权”与“监管”，真正打造现代政府。

一方面，既然是放权，就要一放到位，不留下钻政策空子的罅隙。“强式”简政放权是从两个层面着手：通过彻底废止非行政许可审批，以及晒出权力清单，“法无授权不可为”，解决了审批权增量的问题；再通过逐渐取消和下放审批事项，激活市场主体的积极性，让他们“法无禁止即可为”，这解决了审批权存量的问题。

当然，简政放权并不是简单的数学题，相比数量的承诺兑现，公众更期待政府职能有着实质性的转变。这就意味着政府必须从“量变”到“质变”，而这种飞跃蕴含在权力的“含金量”中。此番取消和下放的审批事项被添加了一个“含金量高”的定语，这就意味着改革绝不是走过场、“滥竽充数”。

根据中编办的汇报，这样的“含金量”来自艰难的抉择。因为随着简政放权持续不断推进，剩下的任务都是极难啃的“硬骨头”，而为了啃下这样的骨头，中编办协同有关部门梳理出社会各界通过网络等形式提出的2500多条建议，并在各部门晒出权力清单、广泛开展社会评议的基础上，顺应公众期盼，有针对性地取消或下放上述行政审批事项。这其中80%涉及投资、企业经营领域，不可谓含金量不高。

另一方面，放权绝不是走到放任的对立面，“放”与“管”要巧妙结合，“管”要管好而不是管死。这种“管”并不是政府的一厢情愿，而是市场主体的期盼。今年以来，李克强几次主持召开企业座谈会，专门听取“市场主体”的声音。在这些会议上，多位企业家向总理呼吁“不要扶持政策，只要公平”。一些外企负责人也同样提出，希望中国政府加强监管，营造公平竞争的市场环境。这就是“管”的真谛：不是政府要干涉市场，更非官员要与民争利，而是要恢复市场的公平竞争秩序。

比如一些侵犯知识产权的“山寨”产品屡禁不止，这背后就有制度和执行的问题，法治不健全、监管不到位就让遵循规则的市场主体受损，市场呈现“劣币驱逐良币”的态势。如今，简政放权大大提升了企业的自主权，将不少前置审批事项改为后置审批，这样“松绑”也可能释放一些市场主体的不良习气，这就要求创新事中和事后监管。

有过下乡插队经历的李克强曾经长期劳作在田间，他知道只有拔出稻田中的稗草，稻谷才能长得茂盛。这就是现代政府的目标，让市场主体像禾苗一样自由生长，既不能拔苗助长，也不能稗虫疯长。诚如李克强在会上所言：“让市场主体真正能留得下、存得活、长得大。”(田享华)