“减少的463项行政审批等事项含金量多少？”“今年《政府工作报告》中承诺的再减少农村贫困人口1000万以上、再解决6000万农村人口饮水安全问题能否兑现？”

    最近，针对这些问题的第三方评估报告摆上了国务院领导的案头。

    近两个月的时间，4家评估机构出具了5本厚厚的报告。在8月27日的国务院常务会议上，这些报告被李克强总理评价为“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。4家机构的评估负责人对评估中发现的问题，也在会上直言不讳，并不因为在坐的是国务院各部委领导而嘴下留情。

    一位评估负责人对于行政审批权下放后普遍存在的监管短板问题，直言“不少部门和地方存在不同程度‘会批不会管’的情况，有的‘对审批很迷恋，对监管很迷茫’”。现场的一位国务院领导感慨：“听到了平常听不到的情况，看到了平常看不到的问题。”

    “政府工作中存在的问题不要怕‘晒’。”李克强说，“政府既要自觉接受人大、人民政协和社会舆论的监督，也要建立第三方评估的常规机制，推动建立决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代行政运行机制，推进职能转变，打造现代政府。”

    从自查、督查，到第三方评估，政府工作的监督评价体系得以健全，本届政府在推进治理现代化上迈出了重要一步。

    “从政府管理到政府治理一字之差，但含义大不相同。政府管理，以政府为主体，而治理的主体是多元的。现代社会，利益、主体多元化，政府由管理到治理，既是适应社会变化的需要，也是适应民主与法治的需要。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传说。

    政策含金量有了更客观科学的评判

    王满传教授是“取消和下放行政审批事项”政策措施落实情况第三方评估小组的成员。最近，他被问得最多的一个问题就是，“国家取消下放审批事项的含金量是多少？”

    过去政策落实情况考评，依据的是政府自身的评估体系，自己查自己，说服力往往打了折扣。

    而第三方评估体系的建立，显然让政策含金量有了更客观、科学的评判。

    王满传教授介绍，他们评估的主要方法是“六评一看”：评目标、评数量、评含金量、评监管、评规范、评效果，看下一步审改。其中，专门列了一项就是“含金量”。具体而言，他们从8个角度来评价各部委取消下放的行政审批事项“含金量”的多少。比如涉及多少资金，受益面多大，对部门核心权力影响多大。（记者 潘圆）