为深刻吸取今年以来隧道施工事故教训，深入分析隧道施工安全生产存在的突出问题和薄弱环节，研究部署进一步强化隧道施工安全生产工作，9月4日，国务院安委会办公室召开了隧道施工安全专题会议。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学主持会议并对相关工作进行了部署。

    王德学指出，各相关部门和中央建筑施工企业认真贯彻国家相关法律法规要求以及中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，高度重视隧道施工安全生产工作，确保了隧道施工安全生产形势基本稳定。但近几年来隧道施工重大事故仍时有发生，特别是今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。主要是：隧道水文地质条件复杂、各类灾害严重；隧道建设规模快速扩大，管理力量严重不足；企业主体责任特别是基层企业、项目部安全生产责任制不落实，层层转包、非法承包，现场管理不力、违规违章作业，且机械化程度低、超定员组织施工；政府部门行业监管不严格、不到位；应急预案针对性不强，应急救援能力不足等问题。

    王德学强调下一步要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要指示精神，切实强化隧道施工安全生产工作。一是要牢固树立红线意识，坚持科学安全发展。要抓住《安全生产法（修正案）》公布这个契机，做好顶层设计，突出重点、严格落实，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度的关系，始终坚守发展不以牺牲人的生命为代价这条红线，做到安全才能发展、发展必须安全。二是全面落实企业主体责任，严格基层安全管理。要立足基础、着眼现场、固本强基；要强化细节管理，做到严、细、精、实；要切实加强安全制度建设、安全文化建设、安全教育培训、现场作业管理等工作，真正做到“四个到位”；要层层落实安全生产责任制，切实把责任传递落实到基层单位、项目部、一线作业班组和人头。三是切实履行部门监管职责，强化建筑行业安全监管。各行业主管部门要真正做到管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，充分发挥系统作用，特别要落实市、县、乡级部门监管责任，加强日常监管、专业监管、属地监管、综合监管，推动整个系统依法依规、严格严肃、认真公正、廉洁执法。对生产安全事故多发、安全生产形势严峻的地区、行业和企业要进行专项整治。四是严格安全生产约束，认真落实即将出台的严防隧道施工事故的相关规定，切实做到铁规定、刚执行、全覆盖、细落实，抓住关键环节、严守规范标准、严防事故发生。五是加强应急能力建设，提升应急处置水平。中央企业要加大投入，利用好国家政策，强化救援基地建设。同时，要加强政企、地企及企业间的协同合作，形成有效的区域性抢险救援应急体制机制，有效利用救援资源，发挥各类队伍作用。要配备先进、适用、高效的技术装备，适应隧道施工等高风险建设工程应急救援工作的需要。 与此同时，要大力加强建筑施工领域的安全生产工作，坚决遏制事故多发的势头。

    住房城乡建设部、交通运输部、国资委、铁路局、铁路总公司等单位有关司局负责人，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团、中国电力建设集团、中国能源建设集团等5家中央企业主要负责人和总局有关司局负责人参加了会议。