商务部召开例行新闻发布会（2014年9月16日）

图片来源：公共商务信息新闻采编中心  摄影：李松

    【沈丹阳】各位记者朋友：欢迎大家来参加今天的发布会，很高兴再次跟大家来通报1-8月份的商务运行情况，并回答大家关心的问题。

    一、关于国内市场运行情况

    今年以来消费市场运行总体基本平稳。据国家统计局统计，8月份全国实现社会消费品零售总额21134亿元，同比增长11.9%，比上月放缓0.3个百分点，扣除价格因素实际增长10.6%，比上月加快0.1个百分点；1-8月社会消费品零售额同比增长12.1%，增速与前七个月持平。商务部监测的5000家重点零售企业8月份销售额同比增长6.3%，较上月回落0.3个百分点。8月份消费市场呈现以下特点：

    一是网络零售保持旺盛。国家统计局统计，8月份限额以上单位网上销售额同比增长53%，比上月加快3.4个百分点。商务部5000家重点零售企业监测显示，8月份网络购物同比增长31.9%，专业店、百货店和超市销售额分别增长3.6%、4.4%和7%，比上年同期分别放缓4.9、6.5和2.6个百分点。

    二是通讯器材销售加快。在4G网络建设及新产品更新加快的带动下，通讯器材销售加快增长。国家统计局数据显示，8月份限额以上企业通讯器材销售额同比增长31.8%，增速比7月份加快7.6个百分点，比上年同期加快15.8个百分点。

    三是绿色消费增长显著。在免征车辆购置税政策预期作用下，8月份新能源汽车产量同比增长近11倍。有关调查机构数据显示，上半年空气净化器零售额同比增长65.7%。中秋节市场上，月饼过度包装明显减少，简朴经济的盒装和散装月饼成为市场主流。

    四是住行类、保值类商品消费放缓。受多种因素影响，住行类商品消费增长放缓明显，8月份汽车销售增长5.3%，比上年同期放缓1.7个百分点，家电、家具和建材销售分别增长9.7%、13%和12.5%，增幅比上年同期分别放缓3.1、8.3和11.7个百分点。8月份金银珠宝销售额同比增长7.3%，较上年同期大幅放缓14.5个百分点。

    五是餐饮消费稳中回落。在大众化消费拉动和企业转型推动下，餐饮消费保持回稳态势，8月份有所回落。8月份全国餐饮收入同比增长8.4%，增速比上年同期放缓1.3个百分点；其中，限额以上餐饮企业收入下降0.9%，降幅比上年同期略升0.4个百分点。

    六是消费价格基本稳定。据国家统计局统计，8月份全国居民消费价格总水平同比上涨2%，涨幅较7月份回落0.3个百分点；1-8月上涨2.2%，比上年同期低0.3个百分点。商务部监测的全国36个大中城市食用农产品价格8月份同比上涨1.5%，其中，鸡蛋、牛奶、水果同比分别上涨9.3%、9.5%和19%；近期猪肉价格持续回升，但仍低于上年同期5.4个百分点。

    二、关于对外贸易情况

    据海关统计，2014年1-8月，全国进出口总值17万亿元人民币，同比（下同）增长0.6%。其中出口9.1万亿元，增长2.1%；进口7.9万亿元，下降1.1%；贸易顺差1.2万亿元，增长28.7%。按美元计，1-8月，全国进出口总值27663.9亿美元，增长2.3%。其中出口14834.6亿美元，增长3.8%；进口12829.3亿美元，增长0.6%；贸易顺差2005.3亿美元，扩大30.3%。8月当月外贸进出口主要呈以下特点：

    一是出口继续保持较快增长。8月当月按美元计，全国进出口3670.9亿美元，增长4%。其中，出口2084.6亿美元，增长9.4%；进口1586.3亿美元，下降2.4%；顺差498.3亿美元，扩大77.8%。

    二是对美欧及东盟出口较快增长，自日韩美进口回落明显。对美国、欧盟和东盟出口分别增长11.3%、12.8%和12.7%，合计占整体出口的45.3%，拉动出口增长5.4个百分点。对金砖国家出口分化明显，其中对俄罗斯和印度出口分别增长27.6%和23.7%，对南非和巴西出口分别下降0.7%和0.1%。自日本、韩国和美国进口分别下降5.2%、4.6%和2.8%，增速较上月分别回落5.5个、3.3个和9个百分点，合计拖累进口增速1.1个百分点。自欧盟、俄罗斯、东盟、澳大利亚和台湾省进口保持增长，增速分别为4%、3.1%、3%、1.5%和1%。

    三是机电及高新技术产品出口增速回落，部分大宗商品进口价格下跌。机电产品出口1120亿美元，增长5.2%，高新技术产品出口538亿美元，下降1%，增速较上月分别回落7.5个和11.5个百分点，其中手机、集成电路和液晶显示板出口分别下降13.9%、13.1%和0.7%，合计拉低高新技术产品出口增速4.5个百分点。纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品出口484亿美元，增长12.1%，增速与上月基本持平。铁矿砂、煤、谷物、大豆、成品油、铜矿砂进口价格分别下跌25.9%、19.5%、9.3%、5.1%、4.5%和1.7%，合计拖累进口增速1.9个百分点。部分大宗产品进口量保持增长，其中铜矿砂、谷物、原油、铁矿砂进口量分别增长27.5%、18.8%、17.2%和8.8%。

    四是加工贸易出口再度下滑，一般贸易进口降幅加深。加工贸易出口726亿美元，下降0.4%，时隔三个月再度出现负增长，增速较上月回落11.3个百分点。加工贸易进口428亿美元，增长3.6%，增速较上月分别加快1个百分点。一般贸易出口1114亿美元，增长14.3%；进口882亿美元，下降7.3%，降幅较上月加深4.1个百分点，拉低整体进口增速4.3个百分点。其他贸易进出口521亿美元，增长12.6%。

    五是中西部地区保持较快增长，东部地区占比下降。中部地区进出口270亿美元，西部地区进出口294亿美元，分别增长13.9%和28.3%。东部地区进出口3107亿美元，增长1.2%，增速较上月回落4.1个百分点，占全国进出口总额的比重下降2.1个百分点。

    三、关于吸收外资情况

    2014年1-8月，外商投资新设立企业15200家，同比增长5%；实际使用外资金额783.4亿美元（折合4825.2亿元人民币），同比下降1.8%（未含银行、证券、保险领域数据，下同）。8月当月，外商投资新设立企业1951家，同比增长5.2%；实际使用外资金额72亿美元，同比下降14%，比7月当月的降幅略有减小。1-8月吸收外资有以下特点：

    （一）服务业实际使用外资保持增长。1-8月，服务业实际使用外资金额432.7亿美元，同比增长8.9%，在全国总量中的比重为55%；其中分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大，分别为56.4亿美元、27.6亿美元。吸收外资增长较快的服务业主要有：其他金融服务和建筑与相关的工程服务，分别增长37.5%和增长61.5%。农、林、牧、渔业实际使用外资金额10.35亿美元，同比下降6.9%，在全国总量中的比重为1%。制造业实际使用外资金额275亿美元，同比下降15.7%，在全国总量中的比重为35%；其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，化学原料及化学制品制造业实际使用外资规模较大，分别为44.2亿美元、28.5亿美元、19.8亿美元。

    （二）主要国家/地区对华投资规模总体保持稳定。1-8月，实际投入外资金额排名前十位的国家/地区（香港、台湾省、新加坡、韩国、日本、美国、德国、英国、法国、荷兰）合计投入735.4亿美元，占全国实际使用外资金额的93.9%；同比下降0.5%，低于全国降幅1.3个百分点。其中，香港、新加坡、韩国、英国实际投资均有所增长，韩国和英国对华投资分别为30.2亿美元和8.5亿美元，同比增长31.3%和18.9%；日本、美国和欧盟对华投资分别为31.6亿、20.8亿和42亿美元，分别下降43.3%、16.9%和17.9%。东盟对华投资45.9亿美元，下降9.72%。

    （三）中部地区实际使用外资形势较好。2014年1-8月，东部地区实际使用外资金额649.8亿美元，同比下降2.8%；中部地区实际使用外资79.6亿美元，同比增长14.8%；西部地区实际使用外资54亿美元，同比下降10.1%。

    四、关于对外投资和经济合作情况

    对外直接投资。今年1-8月，我国境内投资者共对全球150个国家和地区的4067家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资651.7亿美元(折合4004亿元人民币)，同比增长15.3%，其中8月当月，实现非金融类对外直接投资126.2亿美元(折合775.4亿元人民币)，同比增长112.1%。截至8月底，我国累计非金融类对外直接投资5908亿美元（折合36301亿元人民币）。

    1-8月，我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达479.8亿美元，占我国同期对外直接投资总额的73.6%。其中对中国香港的投资同比增长5%；对欧盟、俄罗斯和日本的投资分别增长257.1%、73.3%和116.7%；对东盟投资32.6亿美元，同比增长7.9%；对美国投资32.6亿美元，同比增长16%；对澳大利亚投资19.7亿美元，同比增长5.3%。

    对外承包工程。1-8月，我国对外承包工程业务完成营业额811.3亿美元（折合4984.6亿元人民币），同比增长6.2%，新签合同额980.2亿美元（折合6022.3亿元人民币），同比下降7%。新签合同额在5000万美元以上的项目376个（上年同期409个，减少33个），合计780.6亿美元，占新签合同总额的79.6%。其中上亿美元的项目203个，同比减少42个。

    8月当月完成营业额87.3亿美元，同比下降15%，新签合同额90.7亿美元，同比下降31.4%。

    对外劳务合作。今年1-8月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员35.4万人，较去年同期增加3.8万人，同比增长17.6%；其中承包工程项下派出16.9万人，劳务合作项下派出18.5万人。8月当月，派出各类劳务人员4.7万人，较去年同期增加1.5万人。8月末在外各类劳务人员97万人，较去年同期增加7.5万人。

    截至8月底，对外劳务合作业务累计派出各类人员727万人。

    五、关于服务贸易情况

    2014年1-7月，我国服务贸易保持快速发展态势。服务进出口总额达3357亿美元，同比增长14.3%。其中，服务出口1310.2亿美元，同比增长16.7%；服务进口2046.7亿美元，同比增长12.7%。主要特点如下：

    一是高附加值服务进出口快速增长。1-7月，电影音像、金融服务、计算机和信息服务、专利权使用费和特许费、咨询服务、广告宣传进出口同比分别增长55%、42.4%、26.8%、24.4%和16.6%和15.6%。其他商业服务出口308.5亿美元，同比增长65.5%，成为我国服务出口的第一大门类；咨询服务出口246亿美元，比上年同期增长12.1%，超过运输成为我国第三大服务出口类别。

    二是传统服务贸易占比呈下降趋势。1-7月，传统服务（旅游、运输服务和建筑服务）占我国服务进出口总额的比重为59%，比上年同期下降3.4个百分点。其中，旅游进口838亿美元，同比增长16%，占服务进口的比重达40.9%，继续居我国服务进口第一位。受货物贸易增速下滑影响，运输服务进出口增幅显著下降，同比仅增长0.5%。建筑服务复苏明显，进出口同比增长15.2%，其中出口同比增长16.8%。

    三是服务贸易逆差增幅呈收窄趋势。1-7月服务贸易累计逆差736.5亿美元，同比增长6.3%。但由于前七个月服务出口增速近年来首次超过服务进口增速，逆差增幅呈现大幅收窄趋势。服务贸易逆差主要集中在旅游、运输服务、专利权使用费和特许费以及保险服务，上述行业逆差总额1113.7亿美元。

    六、关于服务外包情况

    2014年1-8月我国共签订服务外包合同116860份，合同金额和执行金额分别为672.4亿美元和478.3亿美元，分别同比增长31.8%和31.5%。其中，承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为445.5亿美元和323.5亿美元，分别同比增长24.6%和增长26.8%；承接在岸服务外包合同金额和执行金额分别为226.9亿美元和154.8亿美元，分别同比增长48.6%和增长42.5%。在岸服务外包增速高于离岸服务外包，主要是由于国内产业结构调整升级，促进服务业的专业化和信息化水平提高，释放大量服务外包业务。主要特点有：

    一是美、欧、港、日是购买国际服务的主要发包市场。2014年1-8月，我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为74.4亿美元、45.4亿美元、45.2亿美元和33.6亿美元，合计为198.6美元，占执行总额的61.3%。其中，承接日本的服务外包执行金额同比增长9.8%，明显低于我国承接离岸服务外包的总体水平，占比较去年同期下降1.6个百分点。

    二是“一带一路”沿线国家服务外包合作加速。2014年1-8月，我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为72.7亿美元和58.6亿美元，同比增长分别为24.2%和39.5%。其中承接中东欧国家的服务外包合同金额和执行金额同比增长67.8%和47.8%。通过积极开展服务外包业务、促进服务出口，有助于进一步加深与“一带一路”沿线国家的经贸合作。

    三是示范城市产业集聚和引导作用突出。2014年1-8月，21个服务外包示范城市合同金额和执行金额分别为600.6亿美元和426.9亿美元，分别同比增长30.8%和30.5%；其中，离岸服务外包合同金额和执行金额分别为319.4亿美元和229.8亿美元，分别同比增长28.8%和32.2%。示范城市离岸合同金额和执行金额分别占全国的90.9%和90.2%，在产业集聚和引导方面发挥突出作用。

    四是服务外包就业规模稳步扩大。2014年1-8月，我国服务外包新增从业人员50.9万人，其中大学（含大专）以上学历35.3万人，占从业人员总数69.4%。截至2014年8月底，我国共有服务外包企业26872家，从业人员587万人，其中大学（含大专）以上学历391.2万人，占从业人员总数66.7%。

    五是知识流程外包(KPO)业务增长迅速。2014年1-8月，我国承接离岸信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)执行金额分别为169.3亿美元、108.7亿美元和45.6亿美元，占比分别为52.3%、33.6%和14.1%，同比分别增长23%、32.4%和28.5%。信息技术外包仍占主导地位，知识产权研究、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、工业设计等知识流程外包业务增长迅速。

    七、关于《中国仓储行业发展报告（2014）》

    为了解我国仓储行业发展状况与趋势，商务部委托中国仓储协会起草了《2013年度中国仓储行业发展报告》。《发展报告》分析了仓储业2013年的发展情况，并对2014年及未来一个时期仓储业发展趋势进行了预测和展望。《发展报告》显示，在国家物流规划及商务部相关政策措施引导下，仓储行业稳步发展。据测算，到2013年底，全国仓储企业约2.44万家，从业人员达70余万人，行业资产总额1.7万亿元，全国营业性通用仓库面积8.6亿平方米，冷库总容积约8300多万立方米。2013年，仓储业的固定资产投资额约4200亿元，同比增长34.6%，主营业务收入约4800亿元，同比增长9.1%，净资产收益率为4.5%，较上年提高0.65个百分点。《发展报告》研究显示，仓储业转型升级取得初步成效，低温仓储、电商仓储、医药仓储等专业仓储创新发展，仓库建设与租赁保持高速增长，自助仓储进入快速成长期，担保存货管理由快速增长逐步进入调整规范阶段。

    《发展报告》显示，随着国家支持物流业发展相关政策措施的出台，仓储企业将面临新的发展机遇，呈现出以下六大发展趋势。一是服务功能不断完善，向仓配一体化发展；二是资源整合速度加快，向仓储经营网络化发展；三是市场进一步细分，向仓储专业化发展；四是新兴业态逐步成熟，向规模化发展；五是行业标准广泛实施，向仓储管理规范化发展；六是技术改造加快推进，绿色环保成为新趋势。仓储企业将逐步在商贸物流体系建设中发挥基础与支撑作用，在工商企业供应链管理中承接库存管理与加工配送中心的角色。

    【沈丹阳】以上是给大家通报的情况，下面欢迎大家提出问题。

图片来源：公共商务信息新闻采编中心  摄影：李松

    【国际商报记者】两个问题是关于外贸的：第一，大家都很关注4个月前国务院发布了关于支持外贸稳定增长的若干意见，我们想了解一下，现在这个意见落实的具体情况是怎么样的？第二，您刚才介绍说8月当月的出口2084.6亿美元，增长了94%，这种增长在您看来是不是能够持续？谢谢。

    【沈丹阳】您提到了国务院办公厅《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，是5月份下发的，下发以后这四个多月来贯彻落实工作取得了积极成效，商务部海关总署、质检总局、税务总局、人民银行、进出口银行等部门和机构都专门出台落实的文件。还有25个省市，包括广东、江苏、湖北、安徽、四川、重庆等总共有25个省、自治区、直辖市出台了配套措施。这些措施我们概括起来大概有五个方面，这五个方面取得了成效：一是贸易便利化水平得到了进一步提升，我前两个月也说过这样的情况，这次文件在贸易便利化方面提了很多要求，这是企业反映比较强烈的。这方面国家质检总局取消了200多个编码商品的出口检验，商务部取消了近百个编码商品的自动进口许可管理，海关总署、质检总局全面推进了关检合作“三个一”：一次申报、一次查验、一次放行。过去分开很多，现在把“三个一”合在一起。积极推进区域通关一体化改革，有效节省企业通关时间和物流成本，这是一个很明显的成效。

    二是进出口环节经营性质服务和收费得到了清理，国家发改委、财政部、商务部、交通运输部、海关总署、质检总局六部门已经部署在全国开展整顿规范进出口环节经营性的服务和收费的专项工作，计划10月底前完成。商务部也全面取消了出口许可证收费项目，降低了第116界广交会出口展位的展位费和加工贸易连网企业增值服务收费标准。

    三是出口退税的进度进一步加快。

    四是融资难、融资贵问题有所缓解。银监会、进出口银行、国家外汇局采取了多项措施，出口信用保险公司加大对出口支持的力度，在支持大型成套设备出口的同时，特别为近2.5万家中小企业提供服务。

    五是各个新型贸易业态的发展得到有利支持。有关部门积极采取有效的措施支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业新型贸易业态。

    与此同时，刚才提到了各地方出台的这些支持措施，跟中央有关部门的政策合力，这样进一步改善了企业的营商环境，减轻了企业的负担，使企业感受到实实在在的便利，激发了出口的动力和活力，共同发挥了非常重要的作用。

    正是在这样的一个背景下，你刚才问的第二个问题，出口接下来是什么样的情况？今年7月份出口同比增长14.5%，8月份出口是增长9.4%，这是一个很不错的增速。我们认为，外贸正在逐步的企稳回升这样的势头来之不易，尽管跟国际市场需求逐渐回升，以及去年高基数的因素在减弱有关，但更主要的原因就是由于国家支持外贸稳定增长政策的推进落实起了积极作用。

    接下来几个月，我们当然希望外贸的增速继续保持下去，但是不敢肯定一定能保持这样的一个高速度的增长，因为国内外的市场不确定因素还很多，因为企业反映的困难还不少，我们大家还要继续做艰苦的努力，谢谢您的提问。

    【中央电视台英语频道记者】第一个问题，我们了解到《中加投资保护协定》将于今年10月生效，请问商务对认为这份协定有哪些意义，中国企业将会受到哪些益处？第二个问题，周日美国财政部长给汪洋副总理写信，指责中国反垄断调查会对外国公司有严重的影响，请问商务部对此有何反应？第三个问题，近期习近平主席访问斯里兰卡、马尔代夫、印度等国，请商务部介绍一下中国对这三个国家双边经贸情况是怎样的？

    【沈丹阳】关于《中加投资保护协定》，中方已经收到了加方发来的外交照会，加拿大已经完成了中华人民共和国政府和加拿大政府《关于促进和相互保护投资的协定》的国内批准程序，中方对此表示欢迎，并积极评价“加拿大政府为推动协定生效所作出的努力”。

    此前，中方已经于2013年2月7日照会加方，中方已经完成国内批准的协定程序，根据协定第35条第一款的规定，协定将于2014年10月1日起生效。近年来中加经贸合作发展顺利，2013年双边贸易额达到544亿美元，截至2013年底双向投资总额累计超过510亿美元。中加双方于2012年9月9日签署了协定，共包括35条和6个附加条款，囊括了国际协定条款包括的重要内容，是中国迄今为止缔结的内容最为广泛的一个双边投资协定。协定的实施有利于进一步促进中加两国双向投资，深化中加经贸合作，推动两国战略作伙伴关系迈向新台阶，造福两国投资者和两国人民。

    【沈丹阳】关于另外一个问题，最近习主席访问斯里兰卡、印度、马尔代夫，马尔代夫这两天正在访问，接下来去印度和斯里兰卡。有关中国和印度、斯里兰卡、马尔代夫双边经贸关系，因为时间关系只能给大家一些基本的情况，便于大家了解和报道。

    中国和印度双边经贸关系一直是稳步发展的。根据中国海关统计，2013年中印双边贸易额654.7美元，印度是中国第18大贸易伙伴和第8大出口市场。今年上半年中印贸易额338.23亿美元，同比增长6.8%，其中中国进口91.69亿美元，增长13.7%。前面介绍了今年进口总体增速是比较低的，但是对印度进口增长13.7%。按印方的统计，中国是印度的第一大贸易伙伴，最大的进口来源地和第三大出口市场。中印贸易额占印度外贸总额的8.5%，印度是中国重要的海外工程承包市场。截至2014年6月底，中国企业在印累计签订承包工程合同额632.85亿美元，完成营业额398.66亿美元。在双边投资方面，截至2013年底，中国企业在印度直接投资存量24.5亿美元，主要投资领域包括电讯、机械制造、冶金和家用电器制造等。

    今年上半年中国企业对印度非金融类直接投资流量1.34亿美元，同比增长11.4%。截至今年上半年，印度累计来华直接投资项目有902个。实际投资5.48亿美元，今年前6个月，印度在华投资新设企业36家，实际投资金额3539万美元，同比增长1.3倍。迄今，共有10家印资银行在中国设立4家分行和9个代表处，在华资产总额27.5亿元人民币。

    中国和斯里兰卡有着传统友谊和友好经贸合作史。去年5月，两国宣布将双边关系提升为战略合作伙伴关系，并决定启动双边自贸区联合可行性研究，在双边联委会框架下成立贸易合作工作组和经济合作工作组，进一步推动两国经贸务实合作。2013年中斯双边贸易额为36.2亿美元，中国是斯里兰卡第二大贸易伙伴和第二大进口来源地。今年上半年，中斯双边贸易额为17.74亿美元，同比增长6.3%，其中中国对斯里兰卡进口增长31.4%，与前面介绍的印度的情况有点像。截至今年6月底，中国在斯里兰卡非金融类直接投资存量4.45亿美元，是其近年主要外资来源国之一。

    中国和马尔代夫双边贸易规模是比较小的，但是增长很快，2013年双边贸易额接近1亿美元，同比增长27.6%。中国对马尔代夫出口商品主要包括家具、零件、船舶、日用品等，少量进口半导体、原木、渔产品等。截至今年的6月底，中国在马尔代夫累计签署工程承包合同额4.18亿美元，完成营业额2.34亿美元。今年上半年，中国在马尔代夫签署工程承包合同额4015万美元，完成营业额3326万美元，分别同比增长132.5%和增长3.3倍。中国对尔代夫的投资比较少，截至今年上半年存量只有23万美元。谢谢您的提问。

    【凤凰卫视记者】有关外资的问题，我们看到外资在下行的通道了，有分析说8月份外汇占款下降，贸易顺差是大幅增加的，综合这些因素分析认为，资本正在加速留出中国，想问您怎么看？因为我们也知道，商务部曾经介绍过外资三法正在修订，请问现在的进度如何，有没有具体的时间表？您预料修订的目标会怎么样？对中国使用外资会有什么实质的影响？谢谢。

    【沈丹阳】您提到的第一个问题我们也看到有些分析，特别是一些研究学者，还有一些财经媒体也有类似的分析，但是现在没有数据来支撑这样的一个说法。我们还正在研究相关的外商投资的投入流出情况和贸易的情况，目前没有特别异常的变化。

    关于您提的第二个问题。根据十八届三中全会的《决定》中关于“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期”精神，《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》，这三部法律我们通常把它叫做“外资三法”，三法的修订已经列入到《十二届全国人大常委会的立法规划》。为了做好这项工作，商务部正在积极调研进行论证，并且已在商务部官方网站上发布公告，广泛征求意见，我们非常欢迎社会各界，包括外国投资者提出意见和建议。

    与此同时，我们在中国（上海）贸易自由试验区内积极探索对外商投资试行准入前国民待遇的管理模式，在试验区暂时调整实施“外资三法”中的行政审批，将合同章程审批改为备案管理。这是中国外商投资体制改革迈出的实质性一步，也是对下一步外商投资法律调整进行的有益尝试。我们希望通过这次法律修订，构建一个既符合中国经济发展阶段和基本国情，又适应国际通行规则发展要求的外商投资法律体系，为外商在华投资创造更加稳定按、透明和可预期的法律环境。谢谢您的问题。

    【第一财经电视记者】有两个问题：第一，我们看到中国和东盟目前已经宣布了自贸区升级版的谈判，请问商务部对此未来的规划是什么？第二，上个礼拜达沃斯论坛上，李克强总理曾经提出要对上海自贸区的经验进行总结和推广，这是不是已经说明各地的申办和批准开始加快步伐了？另外自贸区已经运行了将近一年的时间了，也请商务部评价一下这一年的情况，谢谢？

    【沈丹阳】2013年10月份，李克强总理在出席中国-东盟领导人会议的时候，倡议启动中国-东盟自贸区升级版谈判，得到与会各国领导人的响应。此后中方与东盟方多次磋商，就如何推动此事达成一致。2014年8月26日，中国-东盟经贸部长会议通过了中国-东盟自贸区升级谈判要素文件，正式宣布启动升级谈判。中国-东盟自贸区联委会第六次会议暨首轮升级谈判将于9月22—24日在越南河内举行，目前商务部正会同相关部门开展准备工作，并与东盟保持密切沟通，努力推动升级谈判，早日取得实质性进展。

    关于另外一个问题，去年以来国内一些省市陆续提出设立自由贸易园区、港区的申请。关于新设自由贸易园区、港区问题，我们将把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，新设自贸区的地点、时间、内容、方式都要服从和服务体制机制这个原则。现阶段根据党中央国务院的要求，我们的重点工作是做好您刚才提到的中国上海自贸试验区是可复制、可推广的经验总结评估和推广工作，我们将在上海自贸试验区形成相关体制机制后，根据党中央、国务院统一部署，研究关于自贸区建设工作的下一步安排。谢谢您的提问。

    【中新社记者】两个问题：第一，7、8月份出口增长情况还不错，但美元计进口连续出现同比下降，请问是什么原因？商务部下一步有何针对性措施？第二，七八月份吸收外资金额都出现了两位数的同比下降，请问这和正在推进的反对垄断有没有关系？

    【沈丹阳】简单回答你后面的问题，可以明确地说没有关系，先不回答有关外资方面的问题，还是先不回答，因为下午记协有一个关于外资的发布会，那个场合我会稍微详细跟大家报告今年以来利用外资、对外投资的情况。

    关于您前面提的问题，今年前8个月，我国进口1.3万亿美元，同比增长0.6%，但是7、8两个月进口同比都略有减少，分别减少1.6%和2.4%。初步分析进口增长放缓的原因主要有三个：

    第一个原因是国际大宗商品价格低迷。铁矿石、铜等大宗原材料进口价格持续下跌。今年前8个月我国进口价格指数同比下降8.1%，这是2010年以来最低。

    第二个原因是受调整结构、淘汰落后产能等因素影响，国内市场对能源、资源等大宗商品进口需求有所减弱，投资与生产配套进口需求放缓。我们做了一个测算，今年前七个月全国资本品和中间品的进口增速分别比去年同期下降2个和3.5个百分点。资本品主要是投资，中间品主要是生产。

    第三个原因是出口对进口的拉动作用减弱，加工贸易进口需求减少。今年前8个月加工贸易进口是3210.9亿美元，增速比去年同期回落4个百分点。

    【沈丹阳】下一步根据这个情况，因为大家知道中国并不追求顺差，我们是希望贸易能够实现平衡，在重视支持扩大出口的同时也要努力扩大进口，而且国务院办公厅5月份发布了这个文件，对进一步扩大进口提出了要求，因此商务部将围绕贯彻落实国务院办公厅《关于支持外贸稳定增长若干意见》，在继续稳定出口增长的同时，着力促进进口增长。

    目前，商务部重点要做好以下三项工作：一是大力推动贸易便利化。6月份我们已经会同有关部门取消了光盘生产设备、汽车产品等五大类81个商品的自动进口许可。目前，海关、商务部等部门正在积极开展国际贸易“单一窗口”试点，并积极推动自动进口许可证的通关无纸化。

    第二个措施是要继续鼓励先进技术、设备、关键零部件和国内短缺资源的进口。今年发布的新版《鼓励进口技术和产品目录》增加了节能环保、航空航天、清洁能源、监测试验设备等54项先进技术，鼓励进口先进数控机床、节能环保设备、监测实验设备航空航天等47种重要装备和关键零部件，以及5种重要资源性产品。接下来我们还将会同金融机构研究如何对鼓励进口的技术和产品如进一步加大金融支持。第三个措施是加快培育国家进口贸易促进创新示范区，支持上海、天津、宁波、苏州等进口创新示范区进一步完善口岸的功能，加快制度创新，拓展交易模式，并积极推广示范区在进口贸易便利化、进口促进平台建设方面的先进经验，形成示范效应，带动进口增长。特别是这些试验区要示范如何带动能够满足国内老百姓需求的消费类产品的进口。

    前不久我到上海自贸区外高桥保税区去看促进进口的平台，他们做得很好。这些平台作用发挥以后，应该把他们的功能做一个总结，在全国推广。现在我们最终消费品进口大概只占全国进口总量的5%，而全世界平均大概是20%。讲到扩大进口的问题，应该特别强调的是，中国外贸市场化程度非常高，中国政府主要起政策引导和服务促进作用。进口扩大主要靠市场的力量，从今年以来的进口情况看，国内市场对进口商品，特别是消费类进口商品确实有强劲的需求，并且这种需求还在持续扩大，因此，我们一方面鼓励国内各类企业根据市场需求积极进口适销对路的商品，另一方面对那些有意扩大对中国出口的国家和国外企业，建议他们要多到中国来举办展会等贸易促进活动，扩大本国产品对中国的出口。谢谢您的提问。

    【中国经济网记者】中日韩自贸区谈判已经进行了五轮，谈判的结果如何？什么时候能结束谈判？

    【沈丹阳】中日韩自贸区谈判是在2012年11月启动，目前已经进行了五轮谈判。今年9月1日—5日，中日韩自贸区第五轮谈判在北京举行，三方就货物贸易的降税模式、服务贸易和投资开放方式及协定范围与领域等议题展开了富有成效的磋商。

    这一轮谈判三方在各个领域特别是协定的范围和领域、谈判未来安排方面取得积极进展。在货物贸易、服务贸易和投资方面，三方深入交换了意见，进一步缩小了分歧。在范围和领域方面，除已成立的11个工作组之外，三方同意将电子商务、环境、合作纳入协定，并相应成立工作组。三方还通过了未来谈判安排，进一步展现了三方加速推进谈判的强烈意愿。

    中日韩三方商定，第六轮谈判将于今年11月底在日本东京举行。对于谈判结束时间，三方目前还没有确定时间表，谢谢您的提问。

    【京华时报记者】日前，海关总署发布了《关于跨境贸易电子商务进出口货物、物品有关监管事宜的公告》，商务部如何评价这一措施可能会对我国矿跨境电子商务带来的影响？商务部目前有哪些有利于促进跨境电子商务发展的政策？

    【沈丹阳】跨境电子商务是近年来国际贸易的新趋势，也是扩大海外营销渠道，提升我国品牌竞争力，实现我国外贸转型升级的有效途径。近年来，为了支持跨境电子商务发展，商务部会同有关部门开展了一系列工作。比如去年8月，我部会同发改委、海关总署等部门报请国务院办公厅转发了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。此后，海关、税务、质检等部门相继出台配套措施来支持跨境电子商务的发展。您提到了海关总署最近发布的《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》，这个《公告》实际上是海关总署发布的第二个有关跨境电子商务的公告。今年海关曾经发布一个12号公告《关于增列海关监管代码的公告》，这两个公告都是支持跨境商务发展的支持措施，这个新的公告从监管要求、企业注册登记及备案管理，电子商务及进出境货物，物品通关管理及物流等方面，对企业开展跨境电子商务及提供相关服务提出具体监管措施，相信对跨境电子商务的发展会产生积极作用。

    作为商务部来讲，我们已经出台了推动跨境电子商务发展的政策措施主要有两个方面：一是出台了充分利用电子商务平台开展对外贸易的指导意见，主要是给各地商务部门的指导意见，要求各地商务部门增强电子商务平台的对外贸易服务功能，提升企业利用电子商务开展对外贸易水平，并且加强对利用电子商务平台开展外贸的支持和监督。另一方面，我们拟定了支持跨境电子商务零售出口政策。去年8月，我们报请国务院办公厅转发了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，通过海关、质检、税收、外汇、支付和信用等六项措施支持跨境电子商务发展。这个意见从去年10月1日起在全国范围内有条件的地区实施，到今年10月份一年了，总体实施的情况还是很不错的，对跨境电子商务的发展发挥了很重要的作用。

    【大智慧通讯社】我们前8个月份的进出口增长率是0.6%，但是我们全年的目标是7.5%，请问未来四个月内会不会有促进外贸发展的一些政策或者措施？

    【沈丹阳】有关支持外贸的措施刚才已经给大家介绍过，根据国务院办公厅的文件，包括商务部在内的有关部门都在陆续出台政策措施，这些措施有的已经出来了，有的还在落实中，未来几个月不会出特别大的新措施，主要是把原有的文件和政策落实好。谢谢您的提问。发布会到此结束。

图片来源：公共商务信息新闻采编中心  摄影：李松