聚焦“四风”不放松 激浊扬清树正气
—— 天津市教育实践活动专项整治述评

    秋日的天空，清透、湛蓝。在这个收获的季节里，时光为满眼葱绿的大地披上一件迷人的秋装。

    历时14个月，津沽大地正在经历一场前所未有的“大排查”、“大检修”、“大扫除”。在党的群众路线教育实践活动中，全市44602个基层党组织、868830名共产党员，以壮士断腕的勇气向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”宣战。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，用一把严格的尺子衡量自己，用一个更高的标杆要求自己，对照党章、对照廉政准则、对照群众期盼，查摆问题、寻找“短板”。

    狠刹“四风”，对作风之弊、行为之垢如秋风扫落叶般毫不留情。14个月的历练，刹歪风、扬正气、树新风，一股清风迎面扑来，干部作风为之一变。据中央督导组的问卷调查，88%的受访者认为天津市党政机关作风有了明显改进，天津市开展的万人问卷调查中有关数据显示，认为“四风”突出问题得到有效整治的占94.2%。

    坚持一把手抓 抓一把手

    上行而下效，上边偏一寸，下面偏一丈。解决“四风”问题，洗澡、照镜子、正衣冠，一把手要率先把自己摆进去，而不是当手电筒、探照灯，只照别人，不照自己。

    党的群众路线教育实践活动启动以来，天津市委把开展教育实践活动作为重大的政治任务和重大历史机遇，坚持一把手抓、抓一把手，切实履行“受教育”和“抓活动”两个主体责任，率先垂范，为深入开展教育实践活动不断注入强大动力。

    作为第一责任人，市委书记孙春兰亲自担任市委教育实践活动领导小组组长，在教育实践活动每个批次、环节和重要节点，都深入到联系点以及乡镇村、街道社区、企业、机关等基层单位调研指导。市委常委会以中央政治局为榜样，带头把自己摆进去，带头提高思想认识，带头搞好理论学习，带头听取群众意见，带头查摆“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头推动整改落实，示范带动全市各级领导班子特别是一把手学在前、干在前，层层示范，一级做给一级看、一级带着一级干。市委常委会集中两天时间召开专题讨论会查摆“四风”问题，市委常委班子及成员共查找出问题299个，其中“四风”方面存在的问题200个，占66.9％。参加第一批活动的市人大、市政府、市政协班子和302个局级、2477个处级领导班子以市委常委会为标杆，敞开心扉找问题，打消疑虑提意见，触及灵魂挖根源，“当面锣”“对面鼓”开展批评与自我批评。

    在第二批活动中，各区县党委分别召开党委常委会听取部分区县部门、乡镇、街道主要负责同志对领导班子对照检查情况汇报，层层传导压力，预热升温。各级领导班子对照“四面镜子”、焦裕禄精神和“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，一风一风地查摆突出问题，深挖思想根源，按照“五必谈”要求广泛谈心交心，进行深刻剖析检查。

    以知促行，以行促知。针对活动初期一些党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，以深学促深思、以自警促自省、以严照促严查，从思想根子上解决理想信念、立场观点、群众感情问题；针对活动进展中一些党员干部不正视“四风”问题、不认真解决问题的思想表现，开展集中讨论，组织党员干部自觉拿起批评与自我批评利器，动真碰硬、揭短亮丑、“洗澡治病”；针对专题民主生活会后一些单位“松口气”思想、“赶进度”思想，专门开展“回头看”，深刻剖析和反思整改工作中突出问题，举一反三，狠抓落实。

    开门纳谏真听 “严”字当头务实

    对照镜子真查、开门纳谏真听。天津市教育实践活动一开始就把深入群众听取意见和建议作为一项重要原则。把群众参与作为搞好活动的动力和压力，以群众满意为根本标准，请群众“品头论足”，帮助党员干部端正衣冠、清垢治病。

    围绕作风建设，聚焦“四风”问题，在听取意见过程中，始终对准焦点听意见、找差距。市主要领导同志亲自主持召开座谈会，听取市委各部委、市政府部分委办局、各区县党委、市属企事业单位主要负责同志，市各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士，部分“两代表一委员”、基层干部群众共119名同志的意见，分别到9个市级机关、与76名党员干部座谈听取意见建议。

    建立各级党员领导干部联系点、联系户，市领导带头轻车简从，不事先打招呼，不带新闻记者，深入基层单位和困难群众家中征求意见建议。市委常委会共发放和收回征求意见表1262份，上门走访征求69名市级老同志的意见，通过各种渠道累计征求意见建议4500多条。各级党组织采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和门户网站、设立网上邮箱等形式，征求意见建议189.5万条，汇总意见建议6.3万条，其中“四风”方面意见建议2.9万条。

    坚持回应关切摆问题，一把手主动认领，班子成员根据分工自觉承担问题责任，使对照检查出的问题都与事对接、与人见面。坚持顺应民意抓整改，普遍将群众最关心最直接最现实的利益问题纳入整改内容，整改措施、责任主体和完成时限向群众公示，作出承诺，做到事事有回音、件件有着落。坚持成效交由群众评，及时通报专题民主生活会情况，精心组织民主评议，发放“万份”调查问卷，公开专项整治工作监督举报电话和网站，组织新闻媒体记者和纠风志愿者开展巡查和暗访，真正让群众监督和评价教育实践活动成效，有效防止和克服了“自说自话、自弹自唱”。

    坚持严督实导和宣传引导，着力保障活动不虚不空不偏不走过场。“严”字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动全过程，以好的作风抓好各项任务落实。强化分类指导，市委根据党的十八大精神和中央有关要求，在开展两次专题调研的基础上，制定下发深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见和一、二批活动方案以及农村、社区、窗口单位和服务行业、非公有制经济组织和社会组织、国有企业、中小学校、卫生单位开展活动的具体指导意见，推动不同层级、不同领域、不同单位教育实践活动依次展开、压茬进行、务求实效。强化督导检查，市委先后派出51个督导组，并在第二批活动中选派副市级党员领导干部担任督导组组长，唱黑脸、当包公，抓住重点对象、重点环节，抓住关键人，加油鼓劲、上紧发条，有效传导压力、增添动力。

    发扬钉钉子精神 积小胜为大胜

    扫“四风”之弊、除行为之垢，要发扬钉钉子精神，严格执行八项规定，把查摆和解决突出问题贯穿教育实践活动每个批次、每个环节，有一件改一件，抓一件成一件，积小胜为大胜，让群众切身感受到活动带来的新气象新变化。

    活动伊始，市委针对群众反映强烈的问题，坚持即知即改、立说立行，雷厉风行地开展清退违规借用、调用、换用、占用公务用车和清退会员卡工作，进一步减少会议、改进新闻报道、规范学习培训和外事出访。专题民主生活会后，市委常委会制定了整改方案和整改工作任务书、建章立制工作任务书，逐一落实作风建设方面28项、改革发展稳定方面22项以及需要研究出台的作风建设方面20项制度文件的责任人、责任单位和完成时限，以“准、狠、韧”的劲头抓好整改落实。

    前后衔接、上下联动。在第一批活动中，组织各区县同步开展了以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作；在第二批活动中，第一批活动单位机构不撤、力量不减、工作不断，与各区县联动推进十项“四风”问题专项整治，把边学边改、边查边改、边整边改贯穿教育实践活动全过程。

    坚持锁定重点难点、集中攻坚，在第一批活动中将整治“四风”突出问题细化为7项专项整治任务，在第二批活动中将“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题细化为26项专项整治任务，分别由市委常委和党员副市长牵头，专门制定任务书，做到整改任务、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限“五个明确”，实行项目化推进和挂账督办，共性问题统筹解决，复杂问题积极推进，难点问题集中攻坚，借势推动长期积累的顽疾痼疾迎刃而解。市委常委会在每批次活动中，都分别召开专题会议，听取市领导同志个人及牵头负责的整改任务落实情况的汇报。坚持标本兼治、改立并举，抓一件事立一个规矩，解决一个问题建立一项制度，及时扎紧“笼子”，严格落实已出台的制度规定，用制度约束干部行为，用机制规范权力运行，促进作风全面好转。

    刹住“四风”蔓延 凝聚党心民心

    补足精神之“钙”、筑牢思想之魂，刹住“四风”蔓延，党的群众路线教育实践活动，密切了党群干群关系，凝聚了党心民心，汇集了改革发展正能量，为加快美丽天津建设，实现中央对天津定位提供了强大动力。

    政绩观错位、工作不实等形式主义方面的突出问题得到了有力整治。教育实践活动开展以来，全市精简会议28.3%、文件17.6%、评比达标表彰项目40.1%，减少各类领导小组和议事协调机构809个、下降26%，普遍压缩了领导干部出席活动和宣传报道、简化了公务接待。减少“一票否决”事项38个、下降23.9%，叫停了“形象工程”、“政绩工程”，查处弄虚作假问题7个、处分9人。群众普遍反映，党员干部求真务实多了、“花拳绣腿”少了，调查研究多了、会议文件少了，现场办公多了、接待应酬少了，轻车简从多了、热闹排场少了，雪中送炭多了、锦上添花少了。

    权力观扭曲、为官不为等官僚主义方面的突出问题得到了有力整治。市级行政审批事项减少到295项，54项非行政许可审批事项一次性予以取消。全市取消和下放行政审批事项801项，减少20.8%，审批提速普遍在20%以上。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”以及在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题407个、387人。减少收费、罚款项目65项，查处和曝光乱收费、乱罚款、乱摊派问题70个，涉及123人、钱款总额1343.6万元。群众普遍反映，现在干部“官气”小了，笑脸多了，服务热情了，办事方便了，老百姓抱怨少了，好评就多了。

    及时享乐思想、特权现象等享乐主义方面的突出问题得到了有力整治。全市累计清理腾退办公用房总面积13.03万平方米，停止新建楼堂馆所7个，清退公务用车1115辆。5个长期租用宾馆饭店办公的单位全部整改。关停或转型带有会所性质的接待场所12个，422个单位521957人对清退会员卡进行了“零持有、零报告”。对94名“吃空饷”予以清理清退。查处参赌涉赌党员干部案件57起、65人。群众普遍反映，党员干部头上的“紧箍咒”是越来越紧了，共产党讲认真的好作风又回来了。

    挥霍浪费、骄奢淫逸等奢靡之风方面突出问题得到了有力整治。今年市级“三公”经费预算3.9亿元，比上年实际支出减少1亿元，下降21.2%，前7个月市级“三公”经费下降23.8%，其中因公出国、公务接待、公车购置运行费分别下降30.1%、70%和15.1%。清理“小金库”377个，整改金额6870万元。全市查处在公务活动和节日期间赠送接受礼品礼金和各种有价证券支付凭证问题62个、133人；查处公款大吃大喝、参与高消费问题296个、209人。群众普遍反映，现在是高档酒店生意清淡了、高档烟酒价格降低了、高档礼品销量下来了、高档汽车干部不坐了。