新华社北京９月２５日电 新华社记者

    如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪，也许你很难想象它是来自一个仅有５０人的微型乳制品公司，其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数家小微企业的代表：它们万涓成海，充满活力，是各国经济的基本细胞，创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展，不少作法和经验值得借鉴。

    作法之一：调节税收杠杆。

    税收优惠对鼓励小微企业创新往往能起到立竿见影的作用。阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力，设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资，都可获得投资额８０％的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新，在２００８年改革了“研发抵税机制”，将抵税计算方法简化为按研发投入总量计算抵税额度，并提高抵税比例上限至３０％。据统计，２０１１年法国实现了每免税１欧元可带动小微企业增加１．１５欧元的研发收入。

    作法之二：提供信贷融资。

    小微企业受困于规模小、固定资产少，通常融资能力较弱。２０１１年，巴西政府出台小额信贷计划，决定拿出２％的银行强制性存款资金，专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷，且无需它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府去年又设立了“小微企业和经济协作秘书处”，宣布将对小微企业的政府贷款年利率由８％下调到５％，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。

    作法之三：简化审批手续。

    简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。２００６年底，巴西通过了小微企业法，让小微企业在获得许可和经营期间，尽量少得受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施，不仅为审批大开直通车，而且简化了补贴申请手续，多数优惠申请可以直接登录网站填写完成，补贴发放时间不超过两天。

    作法之四：积极奖励创新。

    阿根廷政府为了在可再生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业，为小微企业创业者提供最高１１万比索（约１．３７万美元）的启动资金，由国家财政直接拨付。在过去１０年多的时间里，阿根廷中小企业总量已达６０．３万家，占全国企业总量的９９％，产值占国内生产总值的４０％。

    作法之五：健全法律规范。

    在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下，也不免有人想从中捞钱。因此，健全法律法规不仅能够保证公平，也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定，一旦发现小微企业有欺瞒行为，就将对其处以巨额罚款，企业责任人也会面临牢狱之灾。这意味着，小微企业的违规行为将葬送自己的前途。

    作法之六：出台特殊方案。

    根据英国官方数据，微型企业占英国全国企业数量的９５％左右，小微企业提供了私营部门将近三分之一的就业岗位。英国首相卡梅伦的企业顾问戴维·杨说：“即使只有一半的微型企业增加雇佣人数的话，英国的失业率都将降为零。”为了扶持小微企业发展，英国政府２０１１年出台了《经济增长计划》方案，主要包括降低企业监管负担，帮助小微企业融资，降低公共采购准入门槛，鼓励小微企业出口，和鼓励小微企业自主创新等。

    “苔花如米小，也学牡丹开”，小微企业在为国民经济贡献产值、吸纳就业、拉动需求、增加出口方面功不可没。未来中国小微企业继续蓬勃发展，遍地开花，必将形成一股自下而上的内生动力，促进整体经济稳定增长和推动民生改善。（执笔记者：张涛。参与记者：张滨阳、叶书宏、马玉洁、赵焱、韩冰）