长江经济带发展指导意见出炉——
“黄金水道”，中国“新棋局” 

    9月25日公布的推动长江经济带发展指导意见，对长江经济带发展作出了科学部署和清晰定位。

    依托长江这一黄金水道，推动其加快释放“黄金效应”，将给其覆盖的11个省市带来新一轮发展机遇，长江经济带建设已蓄势待发——

    备受关注的长江经济带建设再添利好。历经数次修订的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》9月25日正式公布。这是继今年3月“依托黄金水道，建设长江经济带”被写入政府工作报告，4月国务院总理李克强在重庆主持召开长江经济带沿线11省市政府负责人座谈会之后，中央层面有关长江经济带战略的第三个重要节点。

    对此，资本市场反响积极。当天，沪指震荡攀升并创年内新高，交通运输等板块走势强劲，宁波港、北部湾港等港口股涨停，中国远洋、宁波海运等多个航运股涨幅超过5%。

    专家表示，作为党中央、国务院谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，《意见》对长江经济带发展作出了科学部署和清晰定位，必将带来新一轮发展机遇。

    长江经济带建设新利好

    未来，长江经济带是啥模样？《意见》给出了明确回答：具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

    在国际环境发生深刻变化、国内经济发展面临诸多矛盾的背景下，长江经济带建设被寄予厚望。《意见》指出，依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级；有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设。

    在体制机制方面，《意见》明确指出，要以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。

    “长江经济带横贯了从东到西的11个省市，连接了我国最发达的地区和欠发达的地区。长江经济带建设有利于打破资源和要素配置中长期存在的条块分割，提高资源配置的效率。”云南大学经济学院院长施本植教授说。

    推动长江经济带建设从哪里着手？针对长江经济带11省市的实际，《意见》提出了7大重点任务。

    专家表示，如果把沿海开放视为中国经济发展的弓，那么长江流域开放开发就是一支利箭。随着《意见》的正式出台，长江经济带建设已蓄势待发。

    “综合立体交通走廊”是亮点

    与其他区域经济规划不同的是，随《意见》一并印发的还有《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014－2020年）》。专家表示，长江经济带涉及多种交通方式的衔接，交通网络建设不仅是东中西互动合作、协调发展的关键所在，也是长江经济带发展的战略支撑力。

    《意见》提出，加快打造长江黄金水道，扩大交通网络规模，优化交通运输结构，强化各种运输方式衔接，提升综合运输能力，到2020年，建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。

    此前召开的国务院常务会议上，李克强总理强调，建设长江经济带要注重发挥黄金水道运量大、成本低、节能节地的独特优势，抓好综合立体交通走廊建设。

    对于“综合立体交通走廊”的建设，《意见》明确指出，要在强化铁路运输网络、优化公路运输网络、拓展航空运输网络、完善油气管道布局、建设综合交通枢纽、建设国际运输通道等方面发力。

    针对近年来长江流域铁路与高速公路发展迅速、航运地位逐渐下降的现状，国家发展改革委国土开发与地区经济所所长肖金成表示，长江黄金水道可以承载大量的运输任务，未来除加强港口建设外，通过江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运，可极大提高整个地区的运输能力。

    在航空方面，《意见》还提出加快上海国际航空枢纽建设，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功能，发挥南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场作用，完善航线网络，提高主要城市间航班密度，增加国际运输航线。

    值得关注的是，长江经济带综合立体交通走廊的建设，将把丝绸之路经济带与长江经济带联通起来。

    据了解，湖北省此前提出建设武汉到西安的高铁线路，有望将长江经济带与以陇海线为主干线的丝绸之路经济带联系起来。此外，成都前往格尔木、库尔勒方向的铁路线也在谋划之中，而该线路被定义为丝绸之路南通道。（记者 顾 阳）