29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。

    如果没有进口的合理增长，很难保持出口的持续增长

    讨论研究加强进口的政策措施时，李克强说，进口贸易、出口贸易相辅相成。“如果没有进口的合理增长，很难保持出口的持续增长”。

    他强调，当前尤其要把先进技术设备和关键零部件进口放在突出位置，调整《鼓励进口技术和产品目录》。

    “这不仅有利于推动进口增长，对于中国经济持续稳定发展、促进贸易平衡发展也具有重要意义。”李克强说。

    “过去有人总觉得，要关上贸易大门，好像这样才能保护我们的工业。”他说，“但事实上，关起门来发展的结果就是保护落后。要真正让企业‘走出去’，在开放中提高创新能力和竞争力。”

    他指着手里的文件说，像“适时”、“鼓励”这样的用词还是“太原则”。各部门要尽快落实分工和时间表，真正把政策“坐实”，不能仅仅停留在文件里。

    清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加，这是改革的前提

    讨论研究煤炭资源税改革时，李克强说，这一改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务。推进煤炭资源税改革，有利于转变经济发展方式，有利于促进区域经济协调发展，也有利于理顺资源税费关系，规范财税秩序。

    他说，在原油、天然气资源税改革全面实施后，当前宏观经济运行平稳，煤炭价格低位运行，总体来看，是推出煤炭资源税改革的较好时机。

    一位参会领导提出，税费改革的过程中，如果不先“清费”，担心加重煤炭企业负担，李克强点头予以肯定。他说，清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加，这是此次改革的前提，要明确写入文件中。

    “现在企业面对的各项收费确实太多了，有些地方的收费项目就像‘梁山好汉’一样，108项都不止！”他说，“更重要的是，一些地方的收费不仅项目多，而且很不规范，一些企业通过疏通‘关系’就能少交钱、甚至不交钱，这不仅有寻租的空间，也干扰了公平竞争的市场环境。”

    在会议将近尾声时，李克强重新回到这一话题上：“我实在担心，在‘清费立税’过程中，‘费’还没清完，‘税’就已经立好了，让企业的运行雪上加霜。”

    对此，财政部负责人立刻回应，改革中可以明确一个要求：费没有清完的地区，坚决不允许新设征税项目。

    李克强表示认可。他说，各省在推进这一改革过程中必须把握一个关键点：改革绝不能让企业增负，而要为税费比例逐步合理奠定基础。

    审计不仅是查问题，还要治理“为官不为”的懒政，推动公共资金的有效使用

    部署强化审计工作时，李克强说，这对审计工作提出了新的要求。审计的主要职责是保障公共资金安全。让公共资金在阳光下运行，给权力涂上防腐剂，确保公共资金用在公共事务上，而不是进入个人腰包；但与此同时，它还要提高公共资金运行的效率。审计不仅要查问题，还要治理“为官不为”的懒政，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施的落实，推动公共资金的有效使用。

    他强调，要通过审计推动解决财政资金沉淀问题，把宝贵的资金用到“有缺口的刀刃上”。

    他同时指出，审计工作发现问题如何向社会公布，要遵循相应的程序、规则。各地区、各部门要依法接受审计监督，提供完整、准确、真实的信息资料。对于审计出的问题，必须狠抓整改落实。

    李克强最后强调：“当前，审计工作要把重点放在督促重大工程、重大项目等落实上来。不落实的要督促，要加大力度把工作做到位。”（傅旭）