国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，听取对中央企业监督检查情况的汇报，推进国企改革发展。会议强调，下一步，监事会要创新监督形式，进一步提高监督的针对性、有效性，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，采取适当方式，公开监事会对中央企业监督检查情况，主动回应社会关切，努力打造“阳光央企”，有效保障国有资产安全和保值增值，促进企业健康发展。（10月8日中国政府网） 

　　我国改革一开始就把国企改革视为经济体制改革的中心环节，目前九成以上国有企业建立了现代制度。如今，国企改革将迎来第二轮高潮，可以说是国企改革的第二步。

　　推进国有企业财务预算等重大信息公开是国企改革的一项重大突破，如果不公开这些情况，就违背了国企成立的初衷。从某种角度来说，公开财务预算等信息是国企改革的“基础设施”，这有利于民众充分了解国企的经营状况，更好地监督改革，为改革建言献策。

　　一个真正的企业，监事会监督制衡的治理功能是现代公司治理不可或缺的组成部分。或许很多人没听说过，国企监事会就是做这个工作的。

　　这也不能埋怨大家“见识短”，文件上的规定和实际的工作确实有不小的差距。目前许多国企的监事会低效、形同虚设，这与监事的非专业化、职业化和市场化状况有着很大关系，可以说在相当程度上国企监事会“命悬”市场化。

　　由于“你懂的”原因，大多数国企监事长期从事行政管理工作，身份一般为公务员、工会主席或党委成员，大多无经营管理经验，无法律、财务等知识，这些能力的欠缺自然会影响其对问题的察觉与判断。

　　这样的监事会在公司治理结构中类似“助理裁判”的作用，缺乏能力的监事由于不知道在什么地方、什么时候、为什么“举旗”，结果往往干脆不“举旗”或乱“举旗”。

　　为适应市场化改革的要求，遵循产权约束对治理环境建设的客观规律，国企监事会体制机制可以从两个方面创新。一个方面是外派监事会体制和“一对多”工作模式（主要适用于国有独资企业和国有独资公司），这明显难以适应发展混合经济对股东利益保护的内在要求，需适时进行变革和改造。

　　另一个是监事会要在国企分类中找准监事会的功能定位。比如在竞争类国有企业中，对于已实现整体上市的国有控股公司，监事会应定位于依法维护上市公司和全体股东的合法权益，不仅要确保国有股股东的权益，还要平等保护其他股东的利益。

　　当然，要想真正保证国企监事会的有效性，彻底改变国企治理结构中的“人治”，只有建立和开放包括监事在内的选聘市场，发挥市场机制的作用，从制度上使各种人才能有平等的机会进入国企监事会中发挥才能，才能建设高素质的专业化、职业化和市场化的监事队伍。更重要的是，正如会议所强调的，采取适当方式，公开监事会对中央企业监督检查情况，主动回应社会关切，让国企监事会真正“硬”起来。

　　监事会制度是我国防范公司内部人控制、尤其是国企管理层贪腐寻租的基石，新一轮国企改革必须将强化和完善监事会制度作为首要前提。在“混合所有制”已成为新一轮国企改革核心模式的背景下，国企监事会制度应与时俱进，尽快形成与之相匹配的功能定位和权责对应的新格局。（年巍）