在2014年部党校秋季处级干部理论进修班开学典礼上的讲话
王昌顺
2014年10月16日

各位老师、各位学员、同志们：

    大家上午好！

    今天，交通运输部党校2014年秋季处级干部理论进修班正式开学了。首先，我代表部党组向大家表示诚挚的问候，代表杨传堂校长对参加学习的各位学员表示热烈的欢迎。

    下周，党的十八届四中全会就要召开了。大家在这个重大的历史时刻参加党校学习，机会很难得。刚才周必君同学讲得很好，对学习的重要意义认识深刻，学习态度端正、目标明确，讲出了大家的心声。借此机会，我讲三点意见：

    一、要以中国特色社会主义理论体系学习为重点，全面夯实理论基础

    重视理论学习，是我们党的优良传统和政治优势。理论学习是前进的动力、创新的基础、成功的本钱，是提高党员干部思想政治素质和执政能力的客观要求，是我们坚定道路自信、理论自信、制度自信的重要前提。习近平总书记指出，领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作为党员干部，我们要充分认识加强理论学习、提高理论水平的重要性，自觉加强理论学习。

    党校是学习、研究和宣传马克思主义和中国特色社会主义理论体系的主阵地和主渠道。2014年中央党校第二次教学工作会议强调，党校教学内容主要包括理论教育、党性锻炼和能力提升三个教学模块，并坚持以理论教育和党性锻炼为主。党校姓党是党校教育的基本原则和最大特点。我们参加党校学习的首要任务就是更加系统和深入地学习理论，用最新的理论成果武装头脑、指导实践。在理论学习中，我们要重点把握好三个方面的问题：

    一是要端正态度，做到真学、真懂、真信、真用。不搞形式主义，不应付、不走过场；不可学用“两张皮”，不能学一套、信一套，更不能说一套、做一套。

    二是要突出重点，掌握基本立场、基本观点和基本方法。要深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记的系列重要讲话紧扣中国特色社会主义伟大实践，涵盖我们党治国理政的各个方面，思想性、理论性、系统性强。这些重要讲话揭示了中华民族的历史使命和当代中国的发展战略，勾画了党和国家走向未来的宏伟的图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，充分体现了中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。我们切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，要在深刻理解内涵、准确把握实质和推动实际工作上多下功夫。要强化宗旨观念，坚持群众立场；要坚持问题导向，增强改革意识、创新意识、责任意识和担当意识；特别是要掌握和运用辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维六种科学思维方法。党的十八届四中全会召开之后，我们还要按照党校的教学要求，深入学习和研读十八届四中全会的文件和报告，筑牢法治精神，树立法治思维，增强法治意识，提高依法执政能力。

    三是要理论联系实际，学以致用。坚持问题导向，带着思想困惑或工作中的问题去学习；坚持学以致用，把理论学习和工作实际结合起来。特别是要利用好在党校的学习机会，多向授课老师请教、多与同学交流，在双向交流、小组研讨、学员论坛等教学环节中相互学习、相互启发、共同进步。

    二、要以贯彻“三严三实”要求为核心，巩固作风建设成果

    干部作风建设，是党的建设的重要内容，也是人民群众关注的焦点。作风建设使我们党凝心聚力、深化改革和推动发展的重要抓手，也是党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的基本途径。刚才我提到过，党校学习的主要任务是理论学习和党性锻炼。我们要把砥砺党性、提高修养贯穿于学习始终，切实加强作风建设，特别是要巩固党的群众路线教育实践活动以来作风建设所取得的成果。

    10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会发表了重要讲话。他充分肯定了一年来党的群众路线教育实践活动所取得的成绩，但也指出当前反对“四风”还只是停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。活动收尾绝不是作风建设收场。要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。今年“两会”期间习近平总书记提出的“三严三实”要求是针对党的作风建设存在的“四风”问题而提出的。“三严三实”要求彰显了马克思主义执政党的政治品格，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是世界观与方法论的有机统一，是内在自律和外在约束的有机统一，是推进新形势下党的建设新的伟大工程的重要遵循。深入贯穿“三严三实”要求，有利于我们继续巩固党的群众路线教育实践活动的成果。我们要严格按照“三严三实”的要求做人做事，切实加强党性锻炼和自身修养，从思想和行动上扫除“四风”问题。一是将“三严三实”要求内化于心，提高思想自觉，改造主观世界。要坚持把“立德”摆在首要位置，牢记入党宣誓，铸牢理想信念这个主心骨；要坚持慎独慎微的自律，勤于自省；要树立正确事业观政绩观，明白“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”。二是将“三严三实”要求外化于行，在工作、学习和生活中付诸实践。要保持脚踏实地的干劲，敦本务实的精神，当官不避事的态度，把实践作为砥砺品质的课堂，真正做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态环境。

    党校教育要落实“三严三实”要求，关键是要树立良好的校风、学风和文风。党校要从严治校、从严管理，积极营造风清气正的校风；其次，学员党支部要充分发挥作用，要按照学习型、服务型和创新型党组织建设的要求，严格过好支部组织生活，形成良好的班风；学员要严格遵守“八项规定”、“六项禁令”以及中组部、国家机关分校制定的等各项规章制度，潜心学习基础理论、深入研究现实问题，形成良好的学风。在学习过程中，还要积极倡导好的文风，要说有观点的话，写有内容的文章，摈弃空话、套话，真正取得有思想深度的学习成果。

    三、要以推进“四个交通”发展为着眼点，切实提高履职能力

    理论学习的重要意义重在指导实践，作风建设的成果也体现为推动工作。党的十八届三中全会以后，部党组综合分析形势任务，立足于交通运输发展阶段性特征，更好实现交通运输科学发展、服务好两个百年目标，研究提出了当前和今后一个时期要全面深化改革，集中精力加快综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通的发展。当前，我国交通运输发展环境继续发生深刻变化。一方面，我国经济已经步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊历史时期，经济增速总体放缓，行业发展面临诸多不确定性因素。

    大家研究宏观经济，我们从现在宏观经济经常讲的“三驾马车”的运行情况来看，一个是投资，一个是消费，还有一个是进出口贸易，实际上面临的下行压力较大。先看投资，一到九月份的增长是16.5%，主要是从我们交通上面来看，正向在发展。再看消费这块，CPI已经是连续56个月维持在二点几，九月份的CPI是1.6。外贸的增长是1.8%。这是从宏观上来看我们的经济。

    从我们经济运行的一些具体指标来看，有三个指标需要关注：一个是用电量，用电量增长是3%， 同比下降了1.5%，用电不仅仅是居民用电，很多是工业用电，是经济运行的很重要的一个指标；第二个是运输量，1-9月份综合交通，包括铁路、公路、水路、民航的综合增长是4.9%，处于增长过程当中，一季度增长是1.5%，二季度增长是3.2%，三季度增长是5%，交通运输应当是正向在发展，是正增长；第三个是财政收入，从今年1-9月份，三个季度增长情况来看，增长6.1%，同比下降28.6%，因为财政是靠税收，财政收入的降低反映了税收问题。

    尽管我们面临复杂的国际国内形势，经济增长的下行压力较大，但分析我们的经济运行形势，现在有两个新情况值得大家关注，这是过去没有过的：一个是CPI，也就是消费的问题，以往我们的经济增长下降到8%以下，紧接着就是通缩，包括物价上涨，CPI上涨，但是现在我们GDP下到8%以下了，但物价水平一直保持基本稳定，没有上去，个别的上去了（比如食品），但其他的没有，这是一个新情况。第二个新情况是就业，以前GDP增长回落以后，就业问题比较严峻，现在GDP已经下到7.4%了，但是从登记失业率来看，现在就业情况还是不错的，是比较乐观的。所以这两个指标的新情况出现以后，就印证了中央提出来的“新常态”：我们需要有质量的，没有水分的GDP增长，适当的、适量的经济增长放缓，对于中国经济社会发展是可以接受的。但也不能太低，太低了以后可能真不行。对此，我们需要对“新常态”认真的加以研究，保持政策的定力。

    另一方面，国家全面深化改革，加快推进的国家治理体系和治理能力现代化建设进程，对深化交通运输行业改革、提高行业治理能力提出了新的要求。这一点来讲，大家在三个月的学习过程中，要关注和研究我们国家下一步的改革重点。有三项重大改革需要大家关注：一是国家财税体制改革，这个是将来我们改革的一个重点，就是财权和事权关系的调整，现在不配套，财权事权改革就是要匹配，这是重大的改革，将来有可能涉及到交通运输。第二个是国企的改革，目前大部分企业债务率已经超过了百分之百，国际警戒线是93%，特别是我国上市公司的企业资产负债率，超过了67%，房地产公司的负债率超过了78%。我看了一个材料，说我们现在住房问题解决了，城镇的人均面积和西班牙差不多，人均39平方米，但这是按照在建的、空置的这些都加在一块儿来计算的，可实际上我们现在相当多数量的空置房上不了市，进入不了市场，主要是因为需求和市场交易量不成比例。第三个就是简政放权，中央要求各级政府推行权力清单，所谓权力清单就是把政府能干什么说清楚，列到清单上对外公布，除了清单以外的，你都不能限制，也就是行政管理权力清单。还有一个是负面清单，这个也非常关键，负面清单实际就是针对外资的准入前国民待遇，就是负面清单文件上列举的东西是企业不能干的。目前正在上海试点，很快就要个别地方推广，这是一个复杂的系统工程，政策性很强，大家要认真研究。所以简政放权，不是简单的一放了之，需要我们根据新形势、新要求，结合我们行业的实际情况，认真的去研究和解决实际运行中的各种问题。

    以上讲的这几个问题，希望大家结合学习认真研究分析。目前，交通运输转方式、调结构的任务艰巨，推进行业转型升级面临着巨大困难和挑战；深化改革的难度前所未有，体制机制障碍等问题突出；惠民生的要求日益提高，改进和提升服务质量是一项重要而长期的任务。在座的各位学员都是交通系统的管理干部，是行业发展的骨干力量，肩负着推动行业改革发展、提升行业治理能力的责任，大家要努力提高工作本领，切实提升推动“四个交通”建设的履职尽责能力。特别是党的十八大三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，有人称之为“第五个现代化”，这将是我们党治国理政今后长期的战略任务。

    作为行业的管理干部，履职能力包含很多方面。结合党校学习的特点，我希望大家要重点关注两个方面的能力：

    第一、要提高政策的执行能力，落实好部里的各项决策。党的十八届三中全会以后，中央高度重视政策执行问题，加大了中央政策执行的督查力度。就在前不久，习近平总书记在全国党委秘书长会议作出的批示中，再次强调了崇尚实干、狠抓落实的重要性。他指出，如果沉不下心来，再好的目标，再好的蓝图，也是镜中花、水中月。要狠抓中央政策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。全国要向中央政策看齐，落实好中央政策。同样的道理，大家也要向部里的政策看齐，落实好部里的政策，抓好政策执行。

    第二、要提高政策咨询能力，发挥决策研究和参谋作用。从党校的定位来看，党校主要有干部培训、思想引领、理论建设和决策咨询四项职能。其中决策咨询功能的发挥包括组织引导学员深入研究改革发展问题，为部党组谏言献策。部直属机关党委根据杨部长的要求，近期要给大家发一个倡议，就是要积极的建言献策，监督好部机关政策的办事执行的情况以及党风廉政建设的情况。在此，也希望在党校学习的各位学员能够很好的建言献策，对如何搞好我们方方面面的工作提出建议。

    今年5月份，部里已经启动了交通运输“十三五”发展规划的前期研究工作，正在积极谋划下一个五年的重点工作。大家都是行业管理干部，对行业的发展动态比较了解，对行业政策执行过程中的一些问题也有切身的体会。大家要充分利用好在党校学习的机会，系统研究梳理行业发展的重点难点问题，尤其是要加强政策研究工作，思考解决问题的对策和方法，为部党组决策提供好的建议。我了解到，部党校已经把课题研究的方式引入到毕业论文写作当中。这是非常好的政策研究形式，大家要结合行业深化改革的重大问题，特别是“四个交通”建设方面的政策问题，认真选好研究主题，深入开展专题研究，力争取得能够供部里有关司局决策参考的研究成果。有很好的成果，我们可以推广，给与奖励，所以我们机关党委和我们党校班、干部培训班要建立联系，发掘很好的东西，我们要积极向部党组去推荐，向各个司局去推荐。

    同志们！

    大家平时工作忙，按照组织的安排，能够集中三个月的时间到党校学习，要懂得珍惜。要增强学习的自觉性和责任感，切实把到党校学习作为增强本领的“加油站”，高效率地利用好这段宝贵的时间。针对学习，我再提三点建议：一是专心学习。要尽快实现“三个转变”，以饱满的热情、严谨的态度开展学习研究，认真读书、勤奋思考；集中精力、减少应酬，沉下心来学习理论，沉下心来研究问题，沉下心来学习方法，真正做到聚精会神学理论。二要遵守纪律。除了要遵守八项规定、六项纪律之外，还要遵守中组部、中央党校国家机关分校以及部党校制定的各项培训规章制度，做一名遵章守纪的好学员。三要加强管理。党校在做好教学和生活保障工作的同时，要依照规章制度对学员从严管理。学员党总支和各支部要充分发挥自我管理、自我教育和自我服务的作用，积极配合好党校开展工作。以上是代表部党组，代表杨部长提出以上的要求。

    最后，预祝大家在党校学习期间学有所获，身体健康，生活愉快。祝我们这期的党校班圆满成功。

    谢谢大家！