新华社北京１０月３０日电（记者 刘奕湛）记者３０日从正在召开的第十二届全国人大常委会第十一次会议上了解到，全国人大常委会公务员法专题调研发现，招录难、留人难、空编混岗严重、年龄结构不合理等成为“阻挡”基层公务员队伍建设的四大难题。

    日前，全国人大常委会专门就《中华人民共和国公务员法》进行了专题调研并形成报告。报告指出，基层因工作、生活条件较为艰苦，工资待遇偏低，许多基层单位特别是一些偏远乡镇机关，在公务员招录时经常出现报考人数达不到开考比例甚至无人报考情况。同时存在基层公务员队伍稳定性差，减员现象比较突出。

    此外，由于长期以来县乡编制统筹使用，有些县级机关超编，造成乡镇虽然空编缺人，也难以补充新公务员。由于事多人少，乡镇机关普遍存在使用事业编人员从事公务员岗位工作的现象。在年龄结构方面，不少乡镇机关出现“少帅、老将、胡子兵”现象。

    报告认为，在公务员招录制度方面，存在招录针对性不强，一些省份还没有实行分级分类考试，不同层级、不同工作性质的公务员，采用相同的试卷、试题，考试内容难以体现岗位特点。还需提高考试的科学性，各地公务员面试考官队伍的组织主要强调公平公正、避免暗箱操作，但不少面试考官往往不了解具体岗位的用人需求。