新华社合肥１１月５日电（记者程士华）安徽省创新改革内河水运建设投融资体制，通过政府主导、市场运作、企业管理的模式，水运基建投资呈现数十倍甚至上百倍增长，探索出内河水运创新发展的“安徽样本”。

    安徽省港航建设投资集团董事长李家俊说，内河水运建设以往一直依靠政府财政投入，投入少、基础差、底子薄，而且投资回报低。政府主导统筹规划、市场化运作多渠道融资、企业化管理提高绩效，是安徽港航水运建设投融资体制取得成功的关键。

    李家俊说，内河水运基础设施公益性强，属于公共服务产品，对经济社会发展的支撑作用明显，但投资大、回报低，必须由政府主导建设。同时，由于港航公共属性的特殊性，港口规划、项目审批等必须由政府全盘统筹，才能保障港航资源配置的科学性。

    安徽港航集团通过引进战略合作伙伴，组建合资合作企业，推动项目建设，依托合资公司，探索了航道收费还贷建设等具体路径，形成跨行业、跨行政层级、跨所有制的多种合作模式。另一方面，与多家金融机构建立良好合作关系，争取项目贷款。

    以安庆石门湖航道开发模式为例，该航道是安徽省一条重要地区性内河航道，因为通航能力低，不能满足腹地工矿企业日益增长的运输需求，亟须整治。安徽省政府将石门湖航道列为收费建设试点，并明确收费权享有人为安徽港航集团。集团以航道收费权和有关港航存量资产作为出资占２０％股份，安庆市和怀宁县，以及当地一些水泥企业注资参股。该项目预计２０１４年完工。

    “一吨货物可以降低物流成本１０元左右，有的企业一年仅物流成本可以节省几千万元。”李家俊说，比如一个化工企业每年需要耗费矿石原材料几百万吨，上百万吨产品需要运出去，如此一进一出，在铁路公路运输改为水运后，企业利润得到大幅提高。

    安徽港航集团成立７年多来，累计实施水运重点工程近３０个，总投资规模２００亿元。集团总资产也从成立初期的２亿元增加到８０多亿元，年经营收入从零增长到３亿元。在安徽港航集团创新模式的推力下，安徽全省投资水运建设热情被激发，开门办水运、合力办水运的格局初步形成，全省水运建设投资大幅度增长，水运基础设施得到明显改善。与此形成鲜明对比的是，在港航集团成立之前的１０年内，安徽省累计投资内河港航建设资金仅２亿元左右。