日前，记者随国务院第四回访督促调研组对陕西、山东两省进行督查回访。回访组了解到，陕西、山东根据6、7月份国务院督查组提出的整改意见，以及国务院办公厅整改通知要求，全力以赴稳增长、统筹协调促改革、因势利导调结构、补短兜底惠民生、综合施策防风险，目前一些问题初步整改到位，一些问题正在有序推进，经济运行基本平稳，改革红利逐步释放。

    陕西——

    经济运行稳中有好，结构调整稳步推进

    陕西省明确46项整改任务，传导压力保持动力，整改工作扎实推进。

    解决民营企业发展融资难和吸引民间资本投资难问题，是整改重点之一。陕西鼓励民间资本参与重大项目建设，加大政府投资引导民间资本力度。在交通、水利、信息、新能源等领域，选择了39个、总投资2700亿元的公私合营项目向社会发布，目前已有11个达成初步合作意向，第二批鼓励民间资本参与建设运行的项目将于近期推出。同时，改革创新省级专项资金使用方式，扩大股权投资、设立基金等政府投资方式，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。

    行政体制改革和简政放权持续推进。陕西省在媒体上公布拟保留的721项行政审批事项，并继续开展清理工作，拟再精简1/3行政许可项目，全面取消非行政许可项目。渭南市编办副主任董研强介绍，“渭南向社会中介组织转移职能141项，涉及技能培训、卫生计生服务、残疾人服务等，促使社会中介组织发育壮大，提高了社会中介组织服务市场主体和群众的能力，促进了经济发展和民生改善。”

    工商登记制度改革降低了市场准入门槛，简化了登记环节。今年以来，陕西省新登记注册民营企业达6.45万户，增长123%。作为全国复制推广上海自贸区经验的3个试点海关之一，西安海关减少审批、优化流程，完善口岸功能，实现通关作业无纸化、自动化和关企联动。

    “全省经济运行保持了总体平稳、稳中有好的发展态势。”省发改委副主任张文波介绍，陕西前三季度生产总值增长9.6%，增速在全国排名第六，较上半年前进1位；固定资产投资增长18.9%，规模以上工业增长11.4%，社会消费品零售总额增长12.9%。

    与此同时，陕西经济结构调整稳步推进。一批能源深加工、电子信息和装备制造项目开始释放产能，提供新的动力支撑。三星环新汽车动力电池等一批项目开工建设，战略性新兴产业投资增长30%，较上半年加快19.5个百分点。

    山东——

    打通项目“最后一公里”，畅通创业“最先一公里”

    “根据督查组反馈的意见，省政府把稳增长放在更突出的位置，更加注重发挥投资对稳增长的关键作用。”山东省发改委副主任薛克说，山东协调生产要素的保障供给，打通重大项目落地“最后一公里”，促进项目尽早投产达效。另一方面，畅通新增市场主体和小微企业“最先一公里”，开展企业“直通服务”，在其创业阶段给予大力扶持。

    淄博市建立大学生创业孵化中心、高新技术创业服务中心、中小企业服务中心三个平台。大学生创业孵化中心目前已有几十家企业入驻。大学生王枝和两个同伴成立小虾米陶艺创作公司，中心为她们提供了一间店面，免3年房租。“房租一年可以省下五六万元，中心还经常举办网络营销等方面的培训，对入驻企业有一系列优惠扶持政策。”王枝说。

    薛克介绍，前三季度，全省实现生产总值4.28万亿元，增长8.7%，仍处在合理增长区间；完成公共财政预算收入3812亿元，增长9.5%；城镇新增就业101万人，提前完成年度计划。

    山东省按照整改工作方案提出的40项整改措施，一项项整改，一条条兑现。

    6月底，国务院督查组在山东督查时发现：淘汰黄标车虽有进展，但离目标要求还有较大差距。4个月过去了，回访组了解到，山东积极整改、持续加力，已经提前完成全年42.8万辆的黄标车淘汰任务，机动车尾气污染控制取得显著进展。

    山东在全国率先建立环境空气质量生态补偿制度，对空气质量同比改善的市，由省级财政向市级补偿；空气质量同比恶化的市，拖了全省的后腿，由市级财政向省级补偿。补偿结果一季度一结算。前三季度，省级财政共发放补偿资金1.1亿多元。前三季度，全省PM2.5、二氧化硫平均浓度同比分别减少14%和11%。

    各项民生政策逐步落实，棚户区和城中村、城边村改造有力推进。截至9月底，山东开工各类保障房42.9万套，基本建成20.3万套，超额完成全年任务。 （记者 刘 毅）