夯实基层堡垒创新幸福社区——
吉林省打造社区服务型党组织建设的经验调查

新华社长春１１月１７日电（记者李凤双、宗巍）吉林省近两年来改变传统社区党建模式，跳出“盆景”思维，坚持全面部署、整体推进，坚持各级党委书记带头，把着力点放在服务群众上，将“真金白银”投向社区，用“精兵强将”充实社区，夯实基层堡垒，创新幸福社区。

社区大变化算清“两笔账”

在吉林省延吉市丹虹社区，由于多年来没有办公场所，５年搬了７次家，群众有事找不到社区干部。时间一长，社区里的基督教堂成了居民扎堆的场所。社区书记范永玲既痛心又无奈：“社区连着千家万户，可连个办公场所都没有，怎么联系群众？”

尴尬的这一幕不只是出现在丹虹社区。由于财政力量有限，吉林省大多数社区的党建工作十分不理想：缺人、缺钱、缺场所，服务功能低下，群众抱怨声大。

针对这一问题，吉林省以创新幸福社区为载体，全面推进社区党组织建设。两年间，社区面貌发生翻天覆地的变化。丹虹社区的群众感慨，过去社区里教堂的十字架最显眼，现在社区的五角星最高、最显眼。

吉林省委组织部的负责人说，下大力气抓社区党建是算清楚了“两笔账”：一是“政治账”，如果全省１３９９个社区党组织坚强有力，居民福祉就能得到保障；一是“经济账”，２００８年全省仅解决信访难题就投入１０多个亿。与其事后花钱保平安，不如事前行动。

不搞“盆景”全面覆盖

前不久，一些沿海发达地区的代表来学习吉林省社区党建经验，感到很吃惊：从面上整体推进社区党建，一直是让各地头疼的问题，而经济欠发达的吉林却交上了一份漂亮答卷，有什么奥妙？

吉林省给出的答案是：书记带头抓、投入保障到位、推进措施到位。在推进社区党建中，吉林省围绕“书记抓什么、怎么抓书记”，强调领导责任到位，打造一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。

“吉林省经济不算发达，各级财政也不宽裕，但省市县坚持眼睛向下、重心下移，‘真金白银’投向社区，‘精兵强将’充实社区，各方资源向社区倾斜。”吉林省委常委、组织部长齐玉说。

两年多来，吉林省仅社区场所投入就达到２０多亿元。各级财政每年投入２．５亿元，作为社区党组织工作运转经费和专项服务经费。各级财政每年新增１．８７亿元补贴社区干部报酬。新建、扩建社区场所１１００多个，所有社区场所面积超过５００平方米。

“吉林经验”三个启示

“吉林省的经验做法表明，凡是抓得好、效果好的事情，都是用钉钉子精神，持续用劲用力、不断进行推动的结果。”吉林省委组织部副部长于洪岩说。

随着社区工作由管理行政命令为主向服务为主转变，社区工作者面临的挑战越来越大。吉林省提高社区干部报酬待遇的同时，不断加强社区工作者队伍建设，为每个社区配备１名专职副书记，１名大学生书记（主任）助理。

在一些专家看来，吉林省推进社区党组织建设成效明显，有三个启示值得借鉴：一是党委书记抓党建，着力点必须放在推动重点难点问题的突破上；二是社区党建工作思维从抓点、抓经验向抓面、抓实效转变，跳出抓几个典型的“盆景”思维；三是推动方式要做到全面部署、整体推进。