2014年治安打击整治工作情况
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公安部召开新闻发布会
新闻发布会现场 时间：2015年2月6日10时 [郭林]各位新闻媒体的朋友们：大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。 [郭林]今天发布会的主题是：通报2014年以来全国公安机关开展治安重点打击整治工作的有关情况。为此，我们特别请来了公安部治安管理局局长刘绍武和副局长闫正斌、华敬锋，向大家介绍情况，并回答各位的提问。下面，首先请刘绍武局长介绍2014年以来治安重点打击整治工作的有关情况。 [刘绍武]新闻媒体的记者朋友们，大家好！现祥和在我向大家简要通报2014年以来全国公安机关治安系统开展重点打击整治工作的有关情况。 [刘绍武]2014年以来，全国公安机关治安系统按照中央和公安部统一部署，紧紧抓住严重扰乱社会秩序的涉黄涉赌违法犯罪，严重危害民生的制售假冒伪劣、有毒有害食品药品和污染环境违法犯罪，严重危害公共安全的涉枪涉爆违法犯罪等突出治安问题，坚持专群结合、网上网下结合、查处打击与源头治理相结合，持续深入开展打击整治行动，增强打击整治的针对性、实效性，健全完善治安管理常态长效机制，努力为社会稳定、人民安居乐业创造良好的社会治安环境。
公安部治安管理局局长刘绍武 [刘绍武]一是依法严厉打击整治黄赌违法犯罪。涉黄涉赌违法犯罪问题历来是公安机关打击整治的重点。2014年，全国公安机关持续推进扫黄扫赌专项行动，深入摸排案件线索，广泛发动群众举报，强化专案打击和重点整治，共侦破涉黄涉赌刑事案件3.7万余起，抓获犯罪嫌疑人8.7万余名，比上一年提高了将近30%，公安部挂牌督办的134起重大案件全部告破。针对黄赌违法犯罪活动的季节性、时段性特点，2014年10月中旬，公安部部署各地开展了秋冬季“打黄赌·铲源头”专项行动，现已侦破涉黄涉赌刑事案件1.5万余起，抓获犯罪嫌疑人3.3万余名；查处治安案件13.7万余起、违法人员36.9万余名。目前，专项行动正在深入开展中。 [刘绍武]在扫黄扫赌工作中，公安机关始终把打击的重点对准黄赌活动的组织者、违法场所的经营者、利益链条的获利者以及幕后保护伞，普遍建立了打击整治黄赌违法犯罪常态工作机制，采取经常性暗访侦查、异地调警组织行动、落实查禁工作属地责任制等措施，并公开举报方式接受群众监督，专群结合、依靠群众，强力挤压黄赌违法犯罪空间。2014年以来，公安部先后十余次组织力量对各地进行普遍暗访，今年刚刚又组织开展了新一轮的暗访检查，同时对重点案件直接挂牌督办，对发生问题的重点地区公安机关负责人进行约谈，对失职失察和存在违法违纪行为的人员严肃追究了责任。 [刘绍武]二是依法严厉打击整治食品药品环境违法犯罪。近年来，针对制售假冒伪劣、有毒有害食品、药品和污染环境违法犯罪突出，社会各界高度关注的实际情况，2011年公安部组织全国公安机关深入开展了“打四黑除四害”专项行动，持续集中打击了“问题乳粉”“瘦肉精”“地沟油”等危害民生的行业性违法犯罪活动，取得了良好的成效。2014年，公安部更加注重民意引领警务，部署各地全面开展了“打击食品药品环境犯罪深化年”活动，共侦破食品药品案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人近3万名，捣毁“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”“黑市场”3.5万个，有力维护了老百姓“舌尖上的安全”；在打击环境污染犯罪当中，破获环境污染刑事案件4500余起，抓获犯罪嫌疑人8400余人，是2013年的6倍，为“绿水青山”提供了有力的刑事保护。近日，为切实保障春节期间群众餐桌安全、用药安全，公安部已部署各地提早动手、主动发现，以食用油、肉类、调味品、副食品、保健食品、烟酒等节日期间热销食品为重点，严打各类食品药品犯罪。目前，有关工作正在深入开展中。 [刘绍武]针对食品药品环境犯罪环节多、链条长、地域广的特点，公安机关一方面切实强化同食药监、环保、工商、质检等行政执法部门的协作配合，另一方面加强各地公安机关之间的警务合作，形成打击整治的整体合力。一年多来，公安部派员深入一线实地指挥调度重大案件51起，组织重点地区集中整治35次，挂牌督办重大案件483起，组织跨地区统一行动70次，指挥协调各地全链条侦破了一批涉及多省区市的大要案件。其中，公安部统一指挥浙江、广东、上海、江苏、山东等地公安机关侦破了案值近10亿元的系列跨国制售假药案。近期媒体曝光的江西病死猪流入市场案件查处也取得较大进展，共抓获犯罪嫌疑人34名，报道涉及的所有犯罪嫌疑人已全部抓获归案。 [刘绍武]在严打整治违法犯罪的同时，公安机关注重系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，积极推动建立完善长效工作机制，提出完善司法解释、健全工作机制等意见建议上报和协调有关主管部门。国务院颁布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，最高法、最高检联合出台了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，公安部、环保部等五部门联合出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，对上述司法解释、有关文件，公安部10余次集中培训办案民警2000余人，为保护食品药品环境安全提供有力的执法保障。 [刘绍武]三是依法严厉打击整治涉枪涉爆违法犯罪。涉枪涉爆违法犯罪严重威胁公共安全，依法严管严控枪爆物品，严打严防涉枪涉爆犯罪，是有效维护我国良好社会治安秩序的一条重要经验，我国是世界上涉枪涉爆犯罪案件发案率最低的国家之一。2014年，按照公安部的统一部署，全国公安机关在近年来持续打击整治的基础上，继续深入推进缉枪治爆专项行动，全年共查破涉枪涉爆案件1.6万起，抓获违法犯罪人员1.8万名，打掉犯罪团伙198个，捣毁制贩窝点530个；收缴各类非法枪支15.4万支、这15.4万支枪支中有制式枪2088支，仿制枪2700余支，其余就是猎枪、气枪、火药枪等等非法枪支，收缴子弹1067万发，非法制造、运输的炸药1880吨、雷管448万枚。2000年至2014年，全国持枪、爆炸犯罪案件连续14年大幅下降，年均分别下降18.7%和22.2%，2014年降至历史最低点。 [刘绍武]工作中，针对不法分子通过互联网实施制贩枪支违法犯罪的动向，坚持“全面清、落地查、双向追”，深入发现、坚决查处利用网站、博客、论坛、微信朋友圈、QQ群等发布涉枪涉爆违法信息行为；针对一些地区非法持枪狩猎的突出问题，进一步严密巡逻盘查、设卡堵截、蹲点守候等措施，及时发现查缴非法枪支。为切实抓好涉枪涉爆重点地区整治，公安部先后组织6次全国性专案线索核查及统一抓捕行动，有效打击了违法犯罪的源头。与此同时，各地公安机关还广泛发动群众举报涉枪涉爆违法犯罪线索，根据群众举报线索查破案件1750起，抓获违法犯罪人员2050人，向群众兑现奖励210万元。 [刘绍武]为坚决铲除枪爆隐患，努力为人民群众欢度春节创造良好的社会治安环境，近日，公安部又部署全国公安机关集中开展枪爆物品大清查行动。目前，大清查行动已经取得了初步成效。特别是针对春节临近，烟花爆竹产运销进入高峰期的特点，容易发生事故造成人民群众伤亡的突出特点，各地公安机关强力清查整治烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输活动，消除了一大批安全隐患。[10:13][刘绍武]:以上是向各位记者朋友通报一些工作情况，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到，这一年来的治安打击整治虽然工作取得了一定成效，但是上述几类重点治安问题具有较强的顽固性、反复性，打击整治始终在路上。下一步，公安机关将毫不放松地保持对涉黄涉赌、制售假冒伪劣和有毒有害食品药品、污染环境、涉枪涉爆等突出治安问题的严打高压态势，进一步加大打击整治力度。欢迎社会各界、人民群众和新闻媒体对我们的工作进行监督、提供线索，我们将真诚听取大家提出的宝贵意见建议，共同维护良好的社会治安秩序。我先介绍到这里，谢谢大家！ [郭林]非常感谢刘绍武局长的全面介绍，接下来把时间交给现场记者朋友们。大家提问前请通报您所在的新闻媒体。 [京华时报]刚才刘局长提到涉黄涉赌是公安机关打击的重点，提到去年专项行动，有两个问题。一、是否存在运动式执法的问题？二、现在我国的黄赌问题的主要特点有哪些？ [华敬锋]各位媒体朋友上午好。黄赌问题，败坏社会风气，诱发违法犯罪，催生腐败交易。因此公关部对扫黄扫赌工作一直高度重视，明确要求各地公安机关必须打早、打小、打苗头，不停的打，同时对部分地方形成有组织的黄赌犯罪要坚持深度的经营，整体摧毁犯罪网络。打击黄赌违法犯罪是公安机关或者说是公安机关的治安部门的一项重要工作。公安部和各地公安机关针对黄赌活动在不同阶段、不同规律特点，部署开展必要的专项行动。哪儿问题突出就打击哪儿，不存在一阵风或者运动式的打击问题。通过多年的严打整治摸索出一些办法和措施，形成了一套打击黄赌的常态化机制。 [华敬锋]具体措施是：一、组织暗访检查。去年，公安部部署一些厅局进行暗访，同时公安部组织10多个暗访组深入到20多个省500多家娱乐场所进行取证，取证的情况及时通报有关公安机关进行核查打击。二、重点约谈督办。结合暗访情况和媒体曝光情况和人民群众举报的情况，每年都约谈一些省市的公安机关负责人，当面交办情况，提出要求。元旦过后，我们刚刚组织了暗访，今天下午就要约谈一些地方。三、异地用警打击。为了防止跑风漏气，对查实的重大涉黄的线索，公安部部署各地异地用警打击，对特别重大的案件，公安部可以直接组织异地用警查办。四、突出刑事打击。公安部这几年来一直强调对黄赌犯罪的组织者、经营者、获利者或者一些保护伞，一定要以刑事案件侦办，不能说拘留几天了结。五、注重打击网上涉黄涉赌犯罪，因为网络的发展很快，加上我们对场所的打击整治和挤压，现在一些地区、一些群体组织利用网络组织卖淫，像用微信、QQ。前些日子在媒体通报的北京办了一个成人奶妈网站，这是网上的涉黄涉赌案件。六、严格追究责任。我们要求各地要落实查禁黄赌工作的责任制，哪一个地方的黄赌问题严重突出就要追究当地公安机关和派出所失职渎职行为，追究责任。通过追责抓工作落实，成为这几年推动工作的一把利剑。 [华敬锋]经过这几年的打击，黄赌问题得到了有力遏制。但由于我们受经济、社会、文化诸多因素的交织作用影响和现阶段特征，黄赌犯罪不可能一下子彻底解决，有时在一些重点领域、重点地区、重点场所还可能反弹。主要表现在：一、部分城郊和农村地区周期性、季度性赌博活动问题突出。春节前后农闲季节，农村地区赌博比较突出。二、一些桑拿洗浴场所和一些歌舞厅仍在组织一些卖淫活动，还是存在这些情况。三、网络赌博及组织中国公民出境赌博危害比较突出。现在赌博形式发生了很大变化，网络赌博有便捷性、隐蔽性，网赌是当前打击的一类突出的犯罪。国外一些国家把我们国家当做一个大市场，已经侦办了一系列案件。我们周边不少国家都有赌场，他们在中国设立了一些办事机构，吸引、招揽中国公民出境赌博，这也是打击的重点。四、少数党员干部甚至人民警察涉黄涉赌，充当“保护伞”，在打黄赌工作中失职渎职。去年2月9日各大媒体曝光了东莞事件，特别是央视报道东莞涉黄问题以后，领导非常重视，派绍武局长到广东省与公安厅主要领导交换意见，研究案件侦办，查究追究责任。目前，东莞市一些党政领导干部和36名公安民警因涉嫌失职、渎职问题被问责，其中17人被移送司法机关处理。经过一年的打击整治，东莞的娱乐场所涉黄涉赌问题得到有效控制，取得了阶段性的成效。他们专门来作了一次汇报，我们也专门去了一次暗访。所以有了这么一个结论。 [华敬锋]措施他们有三条。一是加大刑事侦办力度。曝光以后，东莞把一些涉黄涉赌的组织者、盈利者抓了1045名。二是强化娱乐场所的严格管理。通过对场所建立档案，通过公示责任民警，谁管理的场所、派出所是谁、分局是谁。通过对娱乐场所的分级化管理，好的是A级，最差是C级，这样各项措施并举，管理好场所。三是推进综合治理。推动党委政府和东莞市委市政府出台了一些加强娱乐场所管理的文件和要求，建立了党政领导负责，有关部门齐抓共管，公安部门依法履职的查禁黄赌和管理场所的机制。黄赌有它的复杂性，不可能一下子就彻底解决。所以扫黄赌没有完成时，只有进行时。对东莞我们继续要求他们要加大力度，绝不能反弹。 [中央电视台记者]我的问题关乎民生，我们应该怎样看待当前的食品安全问题，公安机关在维护食品安全的工作中又发挥了一种什么样的作用？ [华敬锋]在各级政府和有关部门的共同努力下，我国的食品安全形势，现在的评价是“总体向好的发展态势”。这个结论，一个是没有发生区域性、系统性的安全事故事件，前两天我参加了食安委的第二次会议，与会领导一致认为去年一年经过大家的努力，食品安全是稳定向好的。但由于阶段性的特征，影响食品安全深层次的问题没有得到根本的解决。食品安全形势仍然严峻，违法犯罪活动仍然处于高发多发易发阶段。食品领域违法犯罪经过我们的打击和整治出现了一些新情况和新问题。 [华敬锋]一是食品犯罪类型有所变化。呈现了“两少两多”态势，过去危害人体健康的毒奶粉、地沟油这样有毒有害的食品案件在减少，而以次充好、以假充真、不符合安全标准的案件在增多，前一段报道的上海福喜事件，315晚会报道的过期面粉，这都是以次充好不符合安全标准的，这样的案件在增多。还有具有合法资质的较大规模的企业从事违法犯罪的案件大幅减少，相反一些小企业、小作坊、黑窝点犯罪增多。二是犯罪链条长、跨区域作案更加突出，发现的查处打击难度增大。举一个例子，去年媒体曝光的湖南邵阳侦办的病死猪肉的“10·24”案件。这起案件整个侦办下来分析犯罪链条很长，广西收购病死猪肉，湖南屠宰加工，安徽、河南等等销售，跨区域链条长。另外在湖南本省从邵阳到常德到永州也是跨区域作案，所以犯罪链条在增长。三是一些新型犯罪手法案件不断出现。经过打击一些不法分子和企业不停地在变换手法来躲避侦查打击。近期天津、山东公安机关侦破了一起案件，一些犯罪分子钻法律空子，在屠宰环节给生猪注射盐酸肾上腺素，因为瘦肉精有16种，而盐酸肾上腺素不属于名录内的，如果是属于名录内依法可以侦办，这个不是名录内的，法律上没有规定它是瘦肉精，但是它和瘦肉精有很多相同的效果，给猪注射了以后，可以达到注水、增重、保鲜，和沙汀胺醇的效果一样。 [华敬锋]以上是对形势的判断和犯罪手法的分析。食品安全是一项系统工程，涉及到多部门、多环节、多领域。作为公安机关打击犯罪，保障民生是我们义不容辞的责任。在打击保护食品安全的过程中，公安机关主要发挥三个方面的作用：第一，密切与农业、质检、食药监等这些行政主管部门的协作，建立健全行政执法与刑事执法的衔接机制。对行政部门移送的案件，够立案标准的及时立案，移送一起查办一起。第二，针对瘦肉精、地沟油、病死猪这类食品安全犯罪已经成为潜规则的，犯罪网络涉及多个省的很严重的犯罪，仅仅靠行政部门、行政手段无法解决。这时候公安机关要主动出击、主动担当、不等不靠，往前伸手，发挥我们的职能作用，利用我们的侦查手段协同行政部门对一些行业性、地域性的违法犯罪实施集成性、规模化、毁灭性打击。主要是解决这些区域性、系统性的问题。第三，打击犯罪的基础上，针对工作中发现的监管漏洞，源头治理发现的薄弱环节，及时通报给有关行政执法部门，提请有关部门进行源头治理、加强监管，这是我们的责任。我们侦破一起案件发现一些漏洞，提醒有关部门在前端加强管理。我们打击病死猪的很多案件，发现病死家禽的无害化处理是一个问题，我们主动提醒食安委要加强对病死家禽的处理，国务院就出台了《加强无害化病死家禽处理的意见》，推动了有关部门加强源头治理。这是公安机关在打击食品犯罪、保障食品安全、保障民生安全应该发挥的三大作用。我是具体分管食品安全工作，和食安办、食药监接触比较多，春节要到了，大家都比较关心，能不能保证大家过一个吃上放心食品的春节，我想和大家说这几句，这件事部里非常重视，前几天在安徽专门召开会议定为“利剑行动”，就是打击食品药品安全问题的“利剑行动”，春节期间要紧紧围绕老百姓用的最多的食品、肉、牛、奶、蛋、副食品、烟酒加大打击。根据一些线索现在在侦办。同时也欢迎在座的各位媒体举报线索，我们也决心保护好大家的食品安全，让大家过一个祥和的春节。 [中国日报记者]近年来，公安机关缉枪治爆工作取得哪些成效？当前采取的主要举措是什么？ [闫正斌]大家上午好！刚才刘绍武局长已就缉枪治爆工作给大家作了总体情况的介绍，下面我再给大家通报一些具体情况。公安部历来高度重视打击整治涉枪涉爆问题，始终把这项工作紧紧抓住不放，丝毫不放松。近年来，持续部署开展了缉枪治爆专项行动，坚持严打严防严治严管。这对维护社会治安大局稳定非常重要。2014年，针对涉枪涉爆犯罪出现的一些新情况、新特点，在近年来连续持续进行打击整治的基础上，继续部署全国公安机关采取侦查收缴违法枪爆物品、深入排查枪爆隐患、深度治理违法枪爆危害、执法打击制贩源头这几项重点举措来推动缉枪治爆专项的深入开展。
公安部治安管理局副局长闫正斌 [闫正斌]针对在严打高压之下，非法制贩枪爆物品活动不断变换手法方式，比如说境内外勾结、网上网下交织，利用寄递渠道贩运这些情况特点，公安部部署指导各地公安机关强力进行打击整治。在工作中，重点围绕以下几个方面来推进打击整治工作的开展。一是坚持以打开路。打窝点、打源头，强化警种部门区域的联动，坚持打整体仗、合成仗。全力开展各项攻坚，对一些重大案件一追到底。目标是努力从全环节上摧毁非法制贩的网络和窝点。去年一年破获重大非法制贩枪支案件1600多起，制贩爆炸物品的犯罪案件580多起。二是坚持面上查、线上堵、点上控，全面强化查缉打击力度，目标就是务求切断非法贩运走私枪爆物品的渠道。去年一年共侦办走私贩枪案件100多起，缴获枪支337支。三是坚持网上发现清理、网下核查深挖，深入清理网上涉枪涉爆违法犯罪信息，依法落地查人，寻线深追，依法查处打击依法关闭封堵违法网站栏目。去年共关闭违法网站和栏目1.5万个，梳理、核查网上贩枪信息线索4.9万条。四是坚持挂牌督办，强化综合治理。去年公安部会同中央综治办等相关部门出台了《危爆物品安全管理重点地区挂牌督办办法》，对涉枪涉爆问题突出的重点地区、重点省区进行挂牌督办，对发生一些重大持枪爆炸犯罪案件的县区进行倒查督办，工作中开展了矿区爆炸物品的治理，制贩仿真枪的治理这样一些专项治理。另外对860名重大涉枪涉爆的在逃人员进行挂牌督捕。经过去年一年努力现在抓获归案637名。 [闫正斌]通过这些工作，目标是努力挤压涉枪涉爆犯罪的活动空间。涉枪涉爆犯罪严重危害社会治安稳定，严重危害公共安全和广大群众的生命财产安全。为此对这类犯罪必须始终坚持零容忍，露头就打，不停地打。按照这样的原则，2015年公安部已经部署集中开展枪爆物品大清查行动，并以此为切入点和突破口，来推动全年缉枪治爆专项行动的深入开展，目标是要紧紧盯住易发涉枪涉爆违法犯罪问题的重点区域、重点部位、重点环节、重点单位、重点人员，持续强化打击非法制贩的源头渠道，力求最大限度铲除枪爆隐患。目前枪爆物品的清查活动正在全面开展，已经取得了初步成效，检查涉枪涉爆等危险物品从业单位2.3万家，整改消除安全隐患4000余处，收缴枪支6000余支，子弹33万发，炸药80多吨，雷管12万枚。这项工作很大程度上就是为了春节、元宵节创造良好的治安环境。 [闫正斌]我感觉缉枪治爆工作多年的情况表明，离不开广大群众、社会各界的积极支持和参与。借这个机会，也希望通过媒体朋友来对广大群众宣传，希望支持我们公安机关工作，发现违法持有制贩枪爆物品、涉枪涉爆违法犯罪的线索积极向公安机关主动举报，让我们和社会各界广大群众一道为铲除枪爆犯罪，维护社会治安稳定和保障公共安全共同作出贡献。 [人民公安报中国警察网记者]春节就要到了，烟花爆竹进入了产销旺季，也是案件和事故的高发期。公安机关在烟花爆竹方面做了哪些工作？能否介绍一下烟花爆竹的禁限放政策？ [闫正斌]这个问题提的很有针对性。烟花爆竹始终是岁末年初各方非常关注的一个重要方面。刚才问到对烟花爆竹的禁放和限放。《烟花爆竹管理条例》对此作了明确规定，条例第28条规定“燃放烟花爆竹应当遵守有关法律法规和规章的规定，县级以上地方政府可以根据本地区、本行政区域的实际情况确定”。《条例》第3条明确规定把文物保护单位、车站、码头共7类地区列为禁止燃放烟花爆竹的地点。国务院条例对禁限放作了明确规定。公安部对这项工作历来高度重视，特别是禁限放工作，按照条例规定部署各地公安机关积极地提请当地政府以地方法规规章通告的形式出台城市禁放或限放烟花爆竹的政策。 [闫正斌]据现在掌握，全国禁放城市138个，其中省会城市5个，地级市30个，县级市103个。出台了限放政策的城市共536个，其中直辖市4个、省会城市19个，地级市111个，县级市402个。应该讲这项工作在各地根据实际情况都在研究、落实、推进。围绕年末岁初烟花爆竹进入产销高峰期的情况，公安部部署各地集中开展枪爆物品大清查行动中，要求把全面加强烟花爆竹的安全监管作为重要方面落实推进。按照公安部部署，目前各地公安机关在积极地开展工作，充分发挥职能作用，严格烟花爆竹的道路运输、大型焰火燃放活动的安全许可和相关的安全监督工作，目标是严防发生涉及烟花爆竹的重大安全事故。同时积极会同安监、质检、工商部门全面排查烟花爆竹生产经营包括零售网点存在的安全隐患，加大生产经营秩序整顿的力度，及时发现和查处违法违规生产经营行为，坚决防止非法产品、超标伪劣产品流入市场，危害燃放者的安全。目标就是为广大群众欢度春节、元宵节创造良好的安全环境、治安环境。 [闫正斌]另外，结合这些工作的开展，各地还在开展多种形式的宣传活动，重点是加强安全提示的宣传，引导群众依法、文明、安全的燃放烟花爆竹。再过几天就到了春节、元宵节这样的集中燃放时段。各地安全机关在集中燃放时段将派出专门警力，组织群防群治力量，加大对人员密集区域、易燃易爆单位、施工工地、高层建筑等重点单位、场所周边的巡逻执法力度，及时发现和制止，包括严肃查处违法违规的燃放行为，努力维护安全秩序，保护广大群众的生命财产安全。借此机会，我想通过媒体提示广大群众一定要依法、文明、安全的燃放烟花爆竹，积极配合公安机关和有关部门的工作，防止因燃放烟花爆竹引发人身伤害和火灾事故。让我们为减轻雾霾的污染，保持一个良好的环境，共同做出一份努力。 [新华社记者]关于环境污染犯罪的问题。根据刘局长通报，我们了解到围绕环境污染违犯罪问题，公安机关采取了一系列行动，抓获了一批犯罪嫌疑人，破了一批案件，但另一方面看到当前的环境污染问题仍然严重，老百姓反映很强烈。我想问下一步围绕打击这类犯罪，公安机关有哪些困难和问题？怎么解决？
公安部治安管理局副局长华敬锋 [华敬锋]公安机关打击环境污染犯罪确实取得了很大成效，据统计2013-2014年侦办刑事案件5900多起，抓获犯罪嫌疑人9700多人，形成了对环境污染犯罪的有力震慑。但是与当前环境污染的严峻形势相比，与老百姓想喝上干净水、想呼吸新鲜空气的期待和要求相比，确实还有很多工作要做。环境污染问题治理难度大，多反复、易反复、易反弹。所以公安机关虽然做了很多工作，但是工作中确实感觉到面临着很多困难和问题。我们想一是部分违法企业和个人法治观念淡泊，一些不法分子存在守法成本高，违法成本低的心理。为节约成本，谋取不正当的利益采取种种手段违法排污、逃避监管。手段是五花八门，有的企业利用暗管灌柱等隐蔽方式排污，有的企业私自修改管井设备的数据掩盖违法排污行为。有的企业污染物处理设施不正常的运行，检查的时候开着，检查人员一离开就关掉，“躲猫猫”。有的企业和有资质的排污企业相勾结。还有企业异地抽倒、跨区域，像杭州的污染物到衢州抽倒、跨区域倒，等等手段很多。总的来看法制观念淡泊，逃避监管。二是地方保护主义。一些非法排污的化工采矿企业，往往都是当地招商的被扶持的高利税的重点项目，如果让它关停，利税没有了，工人下岗了。所以当地对这种企业往往是睁一只眼闭一只眼。作为公安机关查处这些企业、打击这些企业也会受到地方的干扰和制约。三是取证难鉴定难问题突出。侦办环境犯罪案件和侦办食品药品案件一样，往往都需要专业部门的鉴定资质。先说取证难，环境犯罪案件污染物流动性很强，稀释速度很快，很快挥发，收集证据很难。往往发现以后，我们要通知专业的环保部门带设备来取证，等他们携带设备到的时候，证据已经灭失了，收集不到。鉴定难，因为环境犯罪专业性很强，需要专门的环境鉴定部门出具鉴定报告。而我国能出具鉴定报告的部门很少，公安机关拿着这些证据，找不到鉴定部门。而鉴定又非常重要，往往鉴定结论影响着罪与非罪、罪轻与罪重的定性，所以鉴定结论非常重要，取证难、鉴定难，这和食药犯罪基本是一致的，必须专业部门的支撑。 [华敬锋]这些困难和问题制约着打击整治效果，面对这些困难和问题，各地公安机关想了很多办法、采取了很多措施。我们有决心不懈怠、不动摇、不松劲，从问题入手和有关部门一起解决。采取的措施：一是加强打击力度，构成犯罪的立案侦办。二是和有关部门加强协调配合，形成联动机制推动综合治理。三是推动党委政府和有关企业从源头加强治理，从源头上解决排污这些问题，让企业增加成本解决这些问题。我们相信经过若干年的努力，在大家努力下，我们会生活在一个天蓝水清的世界。
记者席 [郭林]今天的发布会内容非常丰富，与民生和公共安全直接相关，治安局的领导也做了精心准备，回答了记者很多关切的问题。为了让大家了解更多的内容，他们还特别制作了展板，大家看一下发布会两侧，对相关内容进行了集中介绍。一会儿发布会结束后，各位记者朋友可以仔细参观一下，做更多深入了解。今天发布会到此结束，再次感谢各位记者朋友的光临。再过十几天春节就到了，提前给大家拜给早年，真诚地祝大家新春快乐、万事如意！谢谢大家！ |
