宁夏回族自治区主席刘慧近日对自治区建立“三个清单”制度作出重要批示。刘慧指出，“三个清单”制度是自治区党委、政府2015年全面深化改革的一项重点工作，也是加强政府自身建设的“重头戏”，意义重大，影响深远。在推进“三个清单”工作中要牢牢把握三个导向：一是问题导向。把发现问题、研究问题、解决问题贯穿始终。二是群众导向。把“服务百姓、群众满意”作为最终落脚点。三是法治导向。把法治精神贯穿始终，确保各项工作合法合规，不偏离正确方向。

    刘慧在批示中指出， “权力清单”一定要明确政府能干什么，为权力划出“边界”，防止权力“任性”；“责任清单”一定要明确政府必须干什么，着力解决不作为的问题；“负面清单”一定要明确企业不能干什么，除此之外都能干，激发市场活力，努力形成“大众创新、万众创业”的生动局面。

    刘慧在批示中指出，建立“三个清单”制度工作时间紧、任务重，自治区编办、政府法制办、发展改革委三个牵头部门，要解放思想，大胆创新，搞好顶层设计，加大宣传力度，及时向社会公开“三个清单”。各地各部门要高度重视，抽调精兵强将，集中精力、集中时间、集中办公，按计划保质保量地完成任务，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

    记者从自治区政府了解到，“权力清单”由自治区编办牵头负责，主要任务是搞清楚政府部门各自依法享有哪些行政权力、授予依据是什么、保留的必要性是什么，在“清权”的基础上，进行“减权、制权”。“责任清单”由政府法制办牵头负责，一是解决管什么？明确政府部门的责任，种好“责任田”；二是怎么管？就是要创新完善政府管理方式；三是管不好怎么办？要有责任追究的制度。“负面清单”由自治区发改委牵头负责，按照“非禁止即可行”的原则，进一步激发市场活力，推进企业投资项目审批事项和审批程序依法公开。

    下一阶段，宁夏各地各部门将从大局出发，通过“确权”，进一步明确政府部门有哪些法定权力，把政府该放的权力放到位，真正从“越位点”退出，进一步厘清政府与市场、政府与社会的职责边界，防止自行扩充权力、滥用权力。通过“确责”，进一步明确与所拥有权力相对应的责任，真正把“缺位点”补上，管好政府该管的事情。在“清权、减权、确权、晒权、制权”的基础上，管好用好政府这只“有形之手”，放开放活市场这只“无形之手”，努力完善社会这只“自治之手”，释放改革红利，改善发展环境。（记者 李东梅 和牧川）