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经济体制改革多举措联系简政放权

2015-04-17 16:28 来源: 中国政府网
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2015年4月17日(星期五)上午10时国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会,请发展改革委负责同志介绍2015年深化经济体制改革重点工作有关情况,并答记者问。

[中国新闻社记者]今年政府工作报告提出要加大简政放权和放管结合的改革力度,刚才您介绍的经济体制改革的重点任务的第一个领域也是持续简政放权,请问这方面有哪些改革举措?

[连维良]简政放权是改革的先手棋。这些年来,持续推动简政放权,对释放市场主体活力、释放发展潜力发挥了非常重要作用,营造了让创新创业活力充分迸发的体制环境。

简政放权的改革重点集中在行政审批制度改革、投融资体制改革、商事制度改革方面。这些改革要做到放管结合,一方面是放的力度不断加大,另一方面是监管要跟上,而且要管好。

简政放权的要求体现在经济体制改革的各个方面。今年的改革要点大致是8个方面、39项左右,其中与简政放权紧密相关的主要有这几个方面:一是已经下放和取消的审批权限要放到位、放彻底,要配套地放。二是今年还要再取消和下放一批审批事项,现在有关职能部门正在清理,梳理哪些事项要下放。以前由国家有关部门授权地方政府审批的事项,今年要减掉200多项。三是全部取消非行政许可审批。四是要大幅度缩减政府核准的投资项目范围。这与发改委的职能密切相关,要落实好修订后的政府核准投资项目目录,进一步增强企业投资决策自主权。五是降低准入的成本。比如,通过持续的推进商事制度改革,减轻企业注册、发展、运行过程中的各种社会成本,实现“三证合一”,做到“一证一码”。六是放宽准入。比如新能源汽车的准入要放宽标准。

还要做到放管结合,即该放的要有力,要放到位,真正放出活力,同时还要加强监管,通过监管建立公平竞争的市场秩序,在监管方面有几个方面工作要做。

一是加强事中、事后监管。探索事中、事后监管的新模式,这方面对于我们来说是一个很大的课题。过去很多政府职能部门习惯于前置性审批,对审批之后的监管应该说缺少手段、缺少办法,缺少有效的信息支撑体系。现在就要加强这方面的工作,还包括加强综合执法的试点,对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等等这些问题实施有效的监管。

二是实现公开透明运行。政府保留的审批事项,下放到基层的审批事项,都要在阳光下运行,要公开透明。比如,今年要推动权力清单、责任清单、负面清单的管理新模式。党中央、国务院要求权力清单、责任清单,今年在省一级公布,明年推向县一级。负面清单首先在外商投资领域全面推开,内资方面今年也要开展试点,目前发改委正在牵头制定相关试点办法。

三是实行高效便捷的审批方式。确需保留的审批事项,除了公开、阳光运行以外,还要高效、便捷,推行网上审批。目前发改委正在牵头推行对投资审批项目实行网上并联审批。

四是加强信用体系建设。建立健全重点领域失信行为部门的联合惩戒机制。只有放得开,市场才有活力,只有管得好,才能实现公平竞争,实现良好的社会秩序,实现有序的健康发展。谢谢。

【我要纠错】责任编辑:赵宇恒
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