站在更高的起点更广的领域更大的空间深化改革开放
上海努力建成开放度最高自贸区 

　　随着国务院批复《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海将站在更高的起点，更广的领域，更大的空间深化改革开放，标志着上海自贸试验区建设进入了一个新的阶段。上海市委常委、中国（上海）自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明昨天在国新办新闻发布会上表示，“下一步，我们将紧紧围绕国家战略，坚持以制度创新为核心，着力把上海自贸试验区建设与浦东综合配合改革相结合，与上海‘四个中心’建设相结合，与科技创新中心建设相结合，与“一带一路”和长江经济带发展相结合，努力建成开放度最高的自由贸易区。”

　　“扩区之后，空间上的扩大是一个方面，但更重要的是要在更高的起点、更广的领域深耕上海自贸试验区。”对于新纳的陆家嘴、金桥、张江三大片区，沈晓明表示，不同区片的功能定位各有不同。“现在扩展的三个片区，陆家嘴金融片区是国家金融贸易区，金桥开发片区是国家级经济技术开发区，张江高科技片区是国家自主创新示范区。扩区以后，我们将以制度创新为突破口，充分发挥陆家嘴、金桥、张江在金融贸易、先进制造、科技创新方面的良好基础和优势，充分发挥上海自贸试验区制度创新与‘四个中心’建设、自主创新示范区建设的叠加效应，争取能够积累更多的可复制、可推广的经验。”

　　与此同时，上海自贸试验区将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新。制度创新的重点是四个方面：一是以负面清单管理模式为核心的投资管理制度，二是以贸易便利化为重点的贸易管理制度，三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，四是以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。我们希望通过努力能够率先在上海自贸区构建国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　沈晓明表示，扩区后的上海自贸试验区将在前一年半试验内容的基础上，增加一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。另外，扩区以后，上海还将充分发挥几大自贸区片区都在一个完整的行政区的优势，积极探索在一个行政区内以开放促改革的体制机制，以上海自贸试验区建设来推动浦东新区政府的自身改革和政府职能转变。

　　针对金融制度创新中备受关注的“资本项目可兑换”，沈晓明回应称，“我们计划分两步走：第一步，建立自由贸易账户，这是资本项目可兑换的基础设施建设；第二步才是资本项目可兑换。现在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案，现在正在报批的过程当中。在整个推进资本项目可兑换等金融创新改革的过程当中，将把握三个原则：第一是坚持服务实体经济；第二是坚持改革创新、先行先试。第三是坚持风险可控、稳步推进。”（记者 唐玮婕）