国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择；确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。（4月28日中国政府网）

    此次国务院常务会议有一段内容颇具指标性意义：“将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。”成品油质量升级的“时间表”提前，也代表着国家对于大气污染整治的步伐加快，也是为环保打出一个提前量。

    此次加快推进成品油质量升级是国家专项行动，代表着国家意志。“改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉”这些都是百姓所熟知、也是最为关切的基本动作。同时，“有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求”也成了和炼油企业和当下中国经济调结构、促转型的“同期声”。

    完成油品质量升级的任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，“可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。” 从现在的情况来看，炼油类企业还是垄断企业，他们在成本上的控制，某些情况下需要倒逼。作为企业属性，炼油企业在环保技术升级方面具有责无旁贷的义务。同时，掌握脱硫设备核心技术的相关企业，也将在此次油品升级过程中，享有科技生产力所带来的直接利好。这也是资源起到市场决定性作用的意义所在。

    事实上，在从去年开始国际油价大幅下跌的背景下，中国成品油消费税上调动作就让人想到能否对应到环保上的支出。税收是取之于民用之于民，尤其是来自于成品油如此刚性的需求产品，而大众对于PM2.5元凶之一的机动车直接间接排放，一直憋着股劲。成品油消费税的初衷之一，就是作为保护环境所需资金而立。而此次国务院常务会议确定加快成品油质量升级，也让相关的“靴子”落地。

    此次国务院常务会议也提到“将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。”将原来国五标准供应范围扩大，旨在保证大气污染防治的联动作用。同时，它还能在生活中起到积极作用。事实上，北京市早在2012年8月1日便进行了成品油质量升级工作，成为全国首个执行国五标准的地区。而京城人士驾驶国五标准车辆到外地，会存在加不到质量和标号对称的成品油的情况。这种劣币驱逐良币的尴尬，也将随着国五标准的局部到全面的推进，而告一段落。

    会议作出“有关部门和各地要做好衔接，加强支持。要严格标准，强化监管，促进油品质量加快升级。”落实往往是最为关键的，这不仅是要求在发改委等职能部门方能，还在于市场上对于油品全面升级的口径转换。譬如，一些达不到燃油标准的老旧车淘汰就要进入议程上来；汽车厂商的环保标准提升和升级，推出相应的车型来保障市场供需。从根本上说，这样的“最后一公里”，其重要性丝毫不亚于顶层设计的“开头一公里”。（谢伟锋）