国务院总理李克强28日主持召开国务院常务会议，确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级。会议指出，按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》，加快推进成品油质量升级国家专项行动，适应日益严格的排放标准，是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措，也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。

    会议确定，加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务，并分别从扩大高标燃油供应区域、提前全面供应高标燃油的时间节点和增加高标燃油供应总量这三方面绘制了一张具体而清晰的“路线图”。

    首先，是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。扩大供应范围绝不是在地图上比划一下这么简单。东部是我国经济最发达的地区，绝大部分的社会汽车保有量集中在这里，而每扩大一个省区，就可能意味增加数千万“车口”，相应的高标号燃油的需求增量也将十分可观。

    应该看到，在今年剩下的8个月内完成产能准备和储运、配送及添加设备的调试与更换，任务十分艰巨；这一步骤的顺利达成将为后续举措夯实基础、积累经验，因而具有事关全局的重大意义。

    常务会还决定，将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。也就是说，新标准在整个东部地区11省市运行届满一年后，将一步到位直接扩大至全国范围，这对于以往划片推广、附带政策缓冲期的“揉面”式治理思路而言，不失为一次“颠覆”。

    第三个步骤是增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。这一举措在时间节点上看似最为“宽松”，却最具“雄心”：我国柴油产量巨大，但清洁柴油生产技术的普及度仍然十分有限；更具有挑战性的是两套标准的“切换”时间只有半年。

    常务会指出，为完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。有关部门和各地要做好衔接，加强支持。要严格标准，强化监管，促进油品质量加快升级。

    频繁发生的雾霾成了城市机动车辆排放污染的最直观“教具”之一，人人深恶痛绝；但说到提升成品油标准，消费者的第一反应可能是“又要涨价了”：工艺流程升级改造的巨额投入是客观存在，但我国成品油质量普遍落后于发达国家更是不争的事实。眼下国际油价尚处相对低位，为高品质燃油的市场导入腾出了成本空间。立足长远、紧抓时机，加速油品升级步伐，正是当前的不二之选。（孙笑天，新华社经济分析师）