李克强总理出访拉美四国，既无意与第三国在拉美搞战略竞争，也不是用金钱买“影响”，而是对中拉交流整体成果的助推和落实。

　　李克强总理5月18日至26日应邀访问巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利四国，这也是继习近平主席过去两年两次访问拉美、中拉论坛成立后，中国国家领导人对拉美的又一次重要外交行动。

　　中拉关系过去两年的跨越式迈进，既是双方领导人的共识与信心的反映，更有着历史进程的延续性和现实需要的合理性。此次访问，将夯实中拉全方位合作、助推中拉整体合作收获早期成果。

　　虽然拉美是距离中国最遥远的一块大陆，但早在450年前，中国的明王朝就和中美洲之间正式开通了一条历时250年的海上丝绸之路。二十世纪50~60年代中拉开启民间交往，70~80年代迎来两次建交高潮，中国改革开放进程更是伴随着中拉经济往来不断加速的过程。

　　此轮双方关系的提质、增速、扩容，既可为中拉长远合作打下基础，也能提振彼此经济，成为彼此的发展机遇。

　　如果说中国与拉美和加勒比领导人去年的集体会晤和今年初中拉论坛的举行标志着中拉合作从双边迈入整体，那么李克强总理的此次访问则是从整体又回到双边，是对整体关系顶层设计的落实，看点颇多。

　　第一，推动双边产能合作。

　　中国与拉美国家各自都有与优势产业相关的充裕产能，产能合作是双方经济关系迈上一个新台阶的突破口。除了传统的中国制成品和拉美农矿产品，现在的着眼点在于双方更高层次的产能合作，比如中国的铁路建设和重工产品、巴西的中型飞机制造、中巴卫星发射合作等。此外，此次中国与哥伦比亚、秘鲁、智利签署的协议也都有产能合作字样。

　　第二，注重发挥市场和企业的主导性作用。

　　中国既支持自己的企业开拓拉美市场，也希望拉美企业了解和进入中国市场，只有这样的合作才是均衡的。

　　第三，助推重点项目的研究和规划。

　　李总理此访将签署横跨安第斯山脉的两洋铁路项目可行性研究合作文件，并就启动这一研究商谈具体安排。据报道，中哥两国也正在讨论“两个极具抱负的运输基础设施项目”。金融是中拉合作“三大引擎”之一，产能合作和基础设施建设也必然会对融资渠道升级有所要求。

　　第四，促进中拉人文交流。

　　中国和拉美都是世界文明的发祥地，由于地理、语言等方面的原因，双方的企业家、官员、学生、传媒等相对缺乏对对方的了解，拉美民众和媒体中一定程度上存在对“中国动机”的猜疑和误解，在某种程度上有碍经济合作的顺畅。而李克强总理此行，每一站都安排有人文、教育交流活动，并将与四国分别签署涉及文化、教育和人力资源培训等方面的合作文件。

　　李克强总理此次访问拉美四国的主旨是经济合作与文化交流，既无意与第三国在拉美搞战略竞争，也不是用金钱买“影响”，目的是通过务实合作实现互惠，通过真诚沟通实现互信。只有这样，中拉关系才能在可持续发展的基础上，迈上新台阶、开创新局面。

附：出访中拉四国背景：

　　过去两年习近平主席连续两次访问拉美，并在2014年7月的中国-拉美和加勒比国家领导人会议上提出“1+3+6”合作新框架，即“制定一个合作规划，以贸易、投资、金融合作为“三大引擎”，在能源资源、基础设施建设等“六大领域”进行落实。

　　今年1月8日至9日，以“新平台、新起点、新机遇”为主题的“中拉论坛”首届部长级会议在北京召开，拉共体33个成员国中的29个国家的首脑或部长出席会议，成为中国与拉美整体合作的里程碑式事件。

　　这次论坛达成了一个5年合作规划，下一步是双方在次区域、国家、领域、产业乃至项目上落实，这也是李克强总理此次拉美之行的主要工作之一。（文/王鸣鸣）